上海：只划分居民和职工两大类

无论是否具有上海户籍，也无论是居民或是城市户口，都将按照职业和岗位区分，分别参加职工保险或居民保险，“十二五”以后上海的参保条件将取消户籍门槛。昨天，上海市人保局副局长鲍淡如透露了上海“十二五”参保体制改革的大致方向，目前具体细则有待国家层面最终确认。

我国第一部社会保险法律《中华人民共和国社会保险法》将于7月1日正式施行。鲍淡如表示，上海在社保法出台之前就已经松动了参保的户籍门槛，外省市城镇户籍的人不再要求参加综保，而是要求参加城保，哪怕农村户籍的人，只要协商一致都可以参加城保，一年时间里已经有40多万人进入了城保。而且，来自外省市的配偶也不再受到结婚时间的限制，以解决现有的户籍政策等候时间较长，影响参保者的参保时间的问题，来自外省市的上海市民配偶可以自己来缴纳养老和医疗保险。据了解，上海城镇的企业参保人员已有400多万了。

《社会保险法》出台以后，上海涉及到的政策也要做相应调整。鲍淡如表示，上海的保障水平不会降低，只会提高。参与的人群越广，制度的稳定性越好。“‘十二五’以后我们的参保条件是以职业和岗位区分的，你在同一个岗位上，不管你是什么户籍，不管你曾经是不是农民，都没有关系。” 鲍淡如明确表示，今后要变成以岗位来决定参保，参保人员大致分为三种：城镇职工、城镇居民、农村居民，农村居民和城镇居民可以合并。“也就是说今后区分两大类，一类是居民的保险，一类是职工的保险。”

他透露，方案的细化和政策要视具体情况而设定。