上海浦东：“新农保”实现区域统筹

近日，浦东新区政府下发《浦东新区新型农村社会养老保险试点办法》，启动新型农村社会养老保险。新农保首次实现了区级统筹，参保缴费人员每月最低可领取370元养老金。

新农保政策是根据去年上海市《贯彻国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见的实施意见》制订的。浦东新区是全市率先开展新农保试点的3个区之一。

据了解，新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴三部分构成，为每名参保人员建立个人账户。新农保个人缴费标准分为每年500元、700元、900元、1100元、1300元5个档次，参保人可根据经济状况自选缴费档次。为鼓励多缴多得，政府出资给予缴费补贴，对应缴费标准的5个档次，分别给予每年200元、250元、300元、350元、400元的补贴。

农保养老人员的基础养老金将全部由各级财政承担。参保人员年满60岁后，缴费人员每人每月可领取370元。对于新农保实施时已满60岁人员，或未满60岁、但累计缴费不足15年的，可每人每月领取155元。浦东人保局相关负责人补充说，浦东的养老金标准高于全市的指导标准，同时考虑到部分“老农保”参保人群原有标准更高，根据“就高原则”，确保农保养老人员实际领取的养老金不低于原水平。

政府补贴年投入3亿元

新区人保局副局长王德宝表示，新农保体现了“四级投入、三个统一、一级集中”的特点，将给全区参保人员更大的保障。“四级投入”，即中央、市、区、镇四级财政对农保养老事业进行投入，体现了政府责任。同时，不但对养老金支出投入，还在缴费时给予补贴。据测算，四级财政对浦东新区农保的政府补贴年投入资金近3亿元，这些资金将全部发到老年农民手中或计入参保农民的个人账户，为全区近13万农民带来实惠。

王德宝介绍，“三个统一”，即统一缴费标准、统一养老金计入、统一养老金增长，进一步规范各项农保制度。“一级集中”即首次实现了农保的区级统筹。以前南片部分农保养老金由街镇统筹，标准不一。新农保实施后，农保基金将统筹使用、统筹管理，并将通过多渠道的基金筹措机制和合理增长，不断提高农保人员养老保险水平。

据悉，此次浦东新农保参保范围为本区年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险或小城镇社会保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。

对农村重度残疾人，由区县财政和残疾人就业保障金按照每年900元为其代缴部分或全部养老保险费。其中，重残无业人员由残疾人就业保障金代缴400元，区县财政代缴500元；其他重残人员个人每年缴纳45元，再由残疾人就业保障金代缴400元，区县财政代缴455元。

据市人保局相关负责人介绍，本市新农保目前在浦东新区、松江区和奉贤区先行试点，2011年在全市各郊区县逐步推开，2011年底实现本市新农保全覆盖。