医保卡升级　群众满意度能否提高

与百姓生活息息相关的社保卡即将升级，在加载金融功能后，社保卡今后可作为普通银行卡在全国范围内使用。升级后的社保卡，将带来哪些生活上的便利，老百姓对它又有哪些期待？记者在采访中了解到，大多数人对社保卡加载金融功能非常期待，但升级后的社保卡能“刷”出多少满意度，人们则普遍持谨慎态度。

社保卡升级可作银行卡

8月30日，在国务院新闻办召开的新闻发布会上，人力资源社会保障部和中国人民银行就社保卡加载金融功能进行了说明。

据介绍，升级后的社保卡可以作为普通银行卡，在现金存取、转账、消费等金融应用中使用。之后，还将逐步把社会保险费的缴纳、就业扶持政策补贴的领取、医疗费用的支付与返还等业务，以及查询本人社保相关信息，都集成到社保卡加载的银行账户中办理。

中国人民银行行长助理李东荣表示，加载金融功能的社会保障卡可依托银行现已遍布全国的支付结算网络，为参保人实现持卡缴费、待遇领取、费用结算支付以及异地资金划拨，现金提取消费等提供支付结算手段，推动“一卡多用、全国通用”。

据了解，社保卡加载金融功能的工作推进计划是2011年至2012年为试点阶段，2013年起全面推广，力争用五年左右的时间基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。

人力资源社会保障部副部长胡晓义介绍，社保卡升级的成本，主要由政府承担。社保卡本身的成本收费由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准，工本费是20元至25元。在具体实施中，对于那些生活困难的群众，将会减免社保卡的工本费用。

统计数据显示，截至今年7月底我国社保卡实际持卡人员已经达到1.45亿人，预计年底前突破1.9亿人。

有掌声有担忧也有期待

“社保卡能当银行卡使，一卡多用，肯定会方便很多。”9月1日下午正在吉林省长春市临河街上一家药店买药的市民朱女士说。朱女士告诉记者，平常包里总带着十几张各种卡，十分不方便，社保卡加载金融功能后，就可以拿它当银行卡使用。

朱女士说赞成社保卡升级还有另一个重要原因，那就是“全国通用”。由于和父母在不同的城市生活，无论是父母来长春居住还是她回老家，使用医保卡时会受到地域限制，十分不方便。“听说医保卡加载金融功能后，可以在全国通用，这样就方便多了。”

记者采访中了解到，大多数市民对医保卡升级表示欢迎，但也有很多人对升级后的医保卡存在一些担忧。“最担心的是社保卡升级后的个人信息保密问题，因为社保卡跟银行卡不同，社保卡里面存储了个人信息，包括个人在医院就诊记录等，万一丢失导致这些隐私被泄露，那造成的危害比银行卡信息泄露更大。”长春市民李明担忧地说。

另一个让市民担忧的是便利问题，社保卡升级后，虽然有了金融功能，但能不能为群众提供便捷满意的服务，将是一个很大的挑战。一些人表示“社保卡升级后，不希望出现在银行排长队的场景”。当前因为交水电费而在银行排长队的拥挤情况，在很多地方都不少见，原因就在于政府和某家银行合作后，市民必须到指定的银行办理业务，一遇到节假日很容易出现拥堵。于是不少人也期待，社保卡升级后政府对商业银行的选择一定要慎重，最好选择那些具有遍布全国、数量充足的营业窗口和良好信誉记录的银行，方便老百姓的日常使用。

尽管20元至25元的社保卡工本费，对很多人来说并不是一个大的支出，但有不少人还是觉得，社保机构在与金融机构合作后，应最大限度地减轻参保者的费用负担。另外，很多人期待社保卡升级后一定要杜绝不合理的收费行为，更要防止银行利用收费项目来“绑架社保卡”。

迈出社保制度改革重要一步

对于社保卡升级，一些专家表示，社保卡升级有利于破除长期以来我国社会保障制度存在的弊端，是一个明显的进步。但要推动社保制度在真正意义上实现全国统一，仅靠一张社保卡升级还远远不够，之后还有大量工作需要开展。

专家表示，我国的社会保障制度从一开始就形成了各地各自为政的局面，直接造成在社会福利上不同地区互不通用，“碎片化”明显，给百姓带来了很多不便。

近年来，公众一直在呼唤实现社会保障的“一卡通”，期待有一天能够“一卡在手，走遍神州”。此次社保卡升级，以及“全国通用”功能，既符合农民工等外来人口的权益，更能满足在“异地”生活，迫切需要方便的养老医疗服务的老年人的心愿，可以说是我国迈出社保制度改革的积极一步。

吉林大学哲学社会学院教授李文祥表示，此次社保卡升级并尝试全国范围内使用，是对我国目前社保制度的一个完善，也是满足百姓社保需求的有力措施。然而，加载金融功能提高便利性之后，也提出了一些新的课题，比如会不会对金融秩序带来影响、社保基金安全如何保护等等，这些都需要政府相关部门未雨绸缪。

还有专家表示，建立一个全国统一的社保网络，发放一张通行社保卡其实并不难，难就难在让持卡人办理社保转移手续时能像在银行刷卡那样方便，社保卡升级后，能“刷”出多少满意度，才是问题的关键，否则仅仅升级一张社保卡就意义有限了。