新农保试点启动　覆盖10%

关于目前我国经济形势和明年经济发展的若干思考

专家论坛

去年底以来，面对国际金融危机的重大挑战和国内外经济复杂形势，党中央和国务院总揽全局、正确判断、科学决策，确立“保增长、扩内需、调结构”的战略思路，及时、准确、有力地实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，较快扭转了去年下半年以来经济增速下滑态势，经济稳定回升态势基本形成，全年8％的保增长目标完全能够实现。但是，要保持经济稳定持续健康发展，我们还面临许多已经呈现或潜在的问题和困难，目前的经济增长动力以政府投资拉动为主，自发投资和消费等作用比较小，内生性经济增长机制没有完全形成，货币信贷快速增长引发了通货膨胀预期，国际经济复苏迟缓等问题给我们带来很大的压力。因此，在2010年要保持经济发展的大好形势，要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持政策的持续性同时增强灵活性，逐步实现由保增长转向调结构，由政府投资驱动转向消费、投资、出口协调拉动，由政策外部驱动转向市场内部驱动，由经济快速回升转向经济平稳较快发展。

一、今年我国宏观经济政策取得的显著成效

中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台并不断充实完善了包括两年中央新增投资1.18万亿元带动总额4万亿元投资计划，促进发展的一揽子计划，已经取得了显著的成就，发展情况好于预期。

GDP增速逐步加快，经济效益趋向好转。今年前三季度GDP同比增长7.7％，其中第一、二、三季度同比增长率分别为6.1％、7.9％、8.9％，第三季度增幅比一、二季度分别提高2.8个和1个百分点。工业生产回升较快，前三季度规模以上工业同比增长8.7％，其中第三季度增长12.4％，比一、二季度分别加快7.3个和3.3个百分点，基本恢复到2008年7月至8月水平。企业效益逐步改善，前8个月工业企业利润下降10.6％，降幅比前2个月和前5个月分别收窄26.7个和12.2个百分点，其中6、7、8三个月累计实现利润同比增长6.9％。财政状况逐步好转。前三季度，全国财政收入5.15万亿元，由上半年同比下降2.4％转为增长5.3％，其中9月份增幅为33％。

内需保持较快增长，外需出现向好迹象。今年以来，我国居民收入持续增长，居民消费结构加快升级，我国居民消费的内生动力明显增强。在国家支农惠农政策促进下，农村市场消费加快，对全国城乡居民消费增长的贡献率有所提升。上半年我国最终消费对经济增长的贡献率为53.4％，贡献率比去年全年提高7.7个百分点，拉动GDP增长3.8个百分点，前三个季度我国消费对经济增长的贡献率是51.6％，对GDP增长的拉动分别是3.7、3.8和4个百分点。前三季度，社会消费品零售总额增长15.1％，扣除价格因素后实际增长17％。投资在结构不断优化的基础上保持快速增长，前三季度，全社会固定资产投资增长33.4％，增幅同比提高6.4个百分点。城镇固定资产投资中，第一产业、第三产业投资分别增长54.8％和38.1％，明显高于第二产业；教育、卫生、社会保障和福利、居民服务、公共管理以及环境保护、交通运输等薄弱环节的投资均快速增长。

前三季度外贸进出口规模逐月扩大、加工贸易降幅明显收窄、需求弹性较小的劳动密集型产品表现出较强的出口竞争优势。今年1至9月我国出口8466．5亿美元，同比下降21．3％；9月份出口1159．4亿美元，创下今年以来单月出口额新高，同比下降15.2％，为今年最低降幅，环比增长11.8％；加工贸易进口由3月、6月分别下降29％和20％，回落到9月份下降6．9％。总的来看，随着稳定外需各项政策措施逐步见效和国际市场趋稳，我国进出口规模逐月扩大，降幅有所收窄。