涉及政策突破较多　税延型养老险年内推出悬

“目前综合各方面的情况来看，个人税延型养老保险年内正式推向市场的可能性不大。”昨天上午，上海保监局在例行的新闻通气会上向记者证实，由于涉及的政策突破比较多，计划今年下半年个人税收递延型养老保险推向市场的可能性甚微。

参与研发不等于试点销售

个人税收递延型养老保险，是将养老金的缴税环节延后至退休领取保险金的那一天。根据当时个人的收入情况和税率以及税收起征点再确定需要缴多少，这对投保人有非常大的税收优惠。

而在提到税收递延型养老保险时，上海保监局人身保险处处长朱翼炜的脸上流露出一丝保守。他同时表示，此前媒体集中关注的参与税延型养老保险试点公司扩军，然而报道中所提及的保险公司目前只是承担部分产品开发的职能，和试点没什么关系。

根据4月底上海市政府发布的160多项贯彻“两个中心”重点推进工作中，“率先开展个人税收递延养老保险产品试点”明列其中。

初步确定以“普惠制”推广

“目前还在进一步论证。”据了解，税收递延型养老保险经过多个方案排查比对，目前已经基本确定以“普惠制”的形式推广。所谓“普惠制”，是指不论收入多少，只要符合条件，都可以享受同等的税延型养老保险的政策优惠，保额不会因为收入差异而不同。比如每月缴纳500元养老保险金将，等到退休时。

业内人士分析，由于税收政策的调整必须上报国务院，税延型养老保险的推进也与国家整体的税收政策息息相关。“可能会在税收政策中起到调结构的功能。”

先建人身保险信息平台

尽管财政部、国税总局、中国保监会多次调研，方案的可操作性是目前包括上海市政府在内的四家机构最为关心的问题。

记者了解到，个人税收递延型养老保险项目，主要由财政部主导牵头，上海市金融办协调推进，税务部门和保险监管部门则是实施层面的主要参与者。目前此事正在紧锣密鼓推进之中。

就在记者发稿前夕，上海保监局、上海市征信管理办公室、上海市金融办等机构刚开完会，为配合个人税延型养老保险的推出，上海将建立人身保险综合信息平台，目前此项工作进入调研阶段。由于个人税延型养老保险每人限购一份，为打通保险公司之间的信息壁垒，建立人身保险信息平台势在必行，有关人士告诉记者， “一旦方案敲定，建立平台会很快，那么延税型养老保险推向市场的环境和时机也就成熟了。”

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分红险逆势增长

在昨日上海保监局举行的例行新闻通气会上，分红险保费收入162.55亿元、增长98.56%的数字，在各类业务平稳发展、整体2.15%的温和增长以及其他寿险产品保费负增长的簇拥下格外耀眼。根据上海保监局提供的上半年保险市场运行情况分析报告，监管部门对分红险在2009年的超常表现的诠释是“发展迅猛”。而上半年上海寿险保费总规模同比增长17.30%，较去年同期接近40%的增速明显放缓。“调结构、促发展”自年初起就成为保险业内人士的口头禅，这一寿险市场的结构性调整是否符合监管层的预期？记者注意，监管部门对此种趋势表现得相当谨慎。中国保监会主席吴定富在半年保险监管工作会议上特别强调，要对分红险业务占比较高的公司加强监管。他表示，如果非保障型业务过快过高比例发展，将会偏离保险业发展方向，也会超过保险业的风险承受能力。《青年报》 张飒