社会养老保险明年全覆盖

年满16周岁(不含学生)的城镇非从业居民均可参保

国务院总理温家宝昨天主持召开国务院常务会议,决定启动城镇居民社会养老保险试点。

会议指出,试点要坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则,实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式,通过个人缴费与政府补贴相结合的方式筹集资金,与其他社会保障政策相配套,保障城镇居民老年基本生活。

1.年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民,均可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。

2.参保居民要按规定缴纳养老保险费,政府对参保居民缴费给予补贴,补贴标准不低于每人每年30元。

3.参保居民年满60周岁,可按月领取包括基础养老金和个人账户养老金在内的养老金。基础养老金由政府全额支付,每人每月不低于55元,国家根据经济发展和物价变动等情况适时调整。

4.已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民,不用缴费,可按月领取基础养老金。

　本地连线

试点工作对广州影响不大

2008年已启动居民养老保险制度

新快报讯 记者 潘芝珍 实习生 庞宇 报道　将于7月1日启动的城镇居民社会养老保险试点工作,对广州现行养老制度有何影响？对此,市人社局相关人士接受新快报记者采访时表示,居民养老制度在穗已施行4年,其待遇水平也超越了国家规定,所以将行的试点工作,对广州现行养老制度影响不大。而社保专家则认为,试点工作虽填补了制度上的某些空白,意义重大,但补贴标准过低,有待进一步提高。

人社局回应

鼓励年轻人就业解决养老问题

市人社局相关人士表示,自2008年启动城镇居民养老保险制度后,广州已有8万多人参加居民养老保险,且享受到月缴225元,领取450元养老金的待遇。“广州居民养老保险的待遇远高于试点工作规定的标准。”广州制度为何有更严格的年龄限制？该人士坦言,制度设立之初,政府考虑更多的是老年人最现实的养老问题,而对年轻人,则鼓励其积极就业,以便参加待遇更高的职工或灵活就业人员养老保险。“对于确无就业能力的人员,可以通过低保等社会救助手段解决。”他说,保险制度与保障制度不同,社会保险制度遵循“缴费越高、待遇越高”的原则,如果有就业能力,就该鼓励城镇居民通过就业实现“老有所养”。

穗拟建城乡居民养老保险制度

将行的试点办法对广州现行制度有何影响？该人士表示,广州拟整合城镇居民养老保险与农保制度,建立城乡居民的养老保险。“届时可能将年轻人纳入参保对象,但施行该项制度,必须为各项养老制度间搭好衔接的桥梁,当参保人身份有变时,可自如转换参保种类。”

此外,针对国家规定的待遇标准,他认为与广州现行标准有一定差距,“广州标准是月缴225元,享受450元,仍有不少人希望提高。所以国家的规定,对广州意义不大。”

他补充说,对于不具备缴费能力的低保人员,依照广州居民养老保险政策,是可免缴保费,达到年龄规定后按月领取450元养老金的。“所以说,即使广州无就业能力的低保人员,到符合领取养老金的年龄时,也能靠政府资助如数领到养老金。”

专家建言

补贴标准过低有待适时提高

“参保不是老年人的事,要老有所养,年轻时就该依法参保。”中山大学社会保障研究中心主任申曙光教授认为,将参保年龄提前到16周岁,在制度上覆盖了此前空白,让年满16周岁相应人员提前得以规划日后养老问题,意义重大。“但政府给予的补贴太低,每人每年才30元。”

对于“含金量”不高的补贴标准,申曙光提议适时提高。“非就业人群,本来没有收入,缴费能力极弱。如果政府每人每年只补贴30元,即使参保,达到按月领取养老金的条件,所享受的待遇也很低。”对于“年满60岁、符合领取条件的城镇居民,可按月领取55元基础养老金”的规定,他认为难保障其基本生活。