出口信用玻璃门阻碍冰城民企发展

截至今年9月底，哈尔滨市已经有25家民营企业的出口信用保险申请得到了批复。

25家，占哈尔滨市非公出口企业的比例不足2%，而且，3亿多的保费中，九成是四家民企缴纳的。在把外贸出口当做经济增长点的哈尔滨市，民营企业成为出口生力军，然而，被认为是国际金融风暴下出口企业最有效保护机制的出口信用保险政策业务在哈尔滨市的“明显增长”，大部分份额是国有企业创造的，但即使是那些已获得批复出口信用保险的民营企业，对这个政策也是三缄其口。

出口信用保险的种种便利，对哈尔滨的民企而言，似乎被一层玻璃门挡住了。

全市从事出口贸易民企受益不足2%

据中国出口信用保险公司哈尔滨营业部的工作人员霍建军介绍，黑龙江省是全国出口信用保险费率较低的省份之一，但哈尔滨市从事出口贸易的民营企业并未表现出较高的投保热情。哈尔滨海关数据显示，截至目前，哈尔滨市非公有制出口企业数为1534家，而全市实际参加出口信用保险的民企不足30家，在整个出口非公企业中所占比例不足2%。

根据预算，2009年全年黑龙江省出口信用保险投保总额应达到12亿美元。从统计数据看，今年1月至9月，哈尔滨营业管理部已经完成了9亿美元的出口保险总额，而这其中，25家民企参保总金额量达到3亿美元，然而一个不可忽视的事实是：这其中的90%是由规模较大的4家民营企业完成的。

哈尔滨营业管理部的客户经理韩笑证实：“目前，哈尔滨存在着国有企业参与出口信用保险的数量多，民营企业参与该项保险的数量少的情况。”韩笑说，普遍的问题是：大多数民企参保不定期，投保数额也较小，比较分散。“经常投保的民企就是比较固定的那几家。”

成本高成为民企投保难的第一道门槛

哈市民企之所以参与出口信用保险的数量少，韩笑认为，首先在于一些需要该险种保护的民企对这项政策的理解不够，“这样的结果就是民企认为保费过高会导致成本增加。”

据了解，2008年我国出口信用保险平均费率为0.6%左右，根据出口信用保险平均费率的总计算公式平均费率＝总保费收入／总保险金额计算，若每家参保的企业为每100万美元的出口货物投保，支付的保险成本为6000美元。

韩笑说，从今年6月1日起，哈尔滨市从事出口贸易的民企已经可以享受到更低的信保费率。按照新标准，出口信用保险的平均费率在2008年整体平均费率0.6%的基础上再下调30%左右，也就是说，针对民企的短期出口信用保险平均费率不足千分之四点五。

韩笑说，表面上看，民营企业是因为保险费率过高而不选择出口信用保险，但实际上，出口信保从事出口贸易的民营企业来说，包含着多方面的重大意义。“出口信用保险承保的对象是出口企业的应收账款，承保的风险主要是人为原因造成的商业信用风险和政治风险，尤其是政治风险，是无法预计、难以计算发生概率的，因此也是商业保险无法承受的。随着国际贸易环境的变化，这些风险都是企业自身无法承担的。利用出口信用保险，是目前国际公认的降低出口风险首选方法。”韩笑认为，认识不足，导致国内民企普遍看高出口信用保险的成本，因而，这些民企对参保没有显现出热情，反而，他们更愿意怀着“赌”的心理去面对出口风险。

专家表示，民企参保中存在的一些问题也成为保单成交率低的原因之一：一些民企过度考虑自身短期利益而放弃全保，只参保自己认为风险大的贸易产品，以为自己省下不少投保钱又参了保，其实，从长远来看，这样的投保方式反而带来更大的风险，这也丧失了出口信用保险的实际价值。

　　还有一些民企海外合作用户资质不良，这些民企通过跟这些不良用户合作获得了眼前利益，却损失了长久发展利益与交易安全。另外，一些民企从事的产品交易风险过大，这样加大了从事出口贸易活动的民企自身的海外贸易风险。

两大举措改观民企申保难

据了解，针对哈尔滨民企利用出口信保较低的状况，有关部门提出两项措施：一是降低了准入门槛。目前，中国信保哈尔滨营业管理部已将原定资产为100万美元的准入门槛转变为资产最低额度30万美元。“这对很多民企而言，是足够的实惠。”韩笑说，门槛降低，可以使相当一部分原来被政策挡住的民营企业走进来。

同时，在融资渠道方面，信保哈尔滨营业管理部提出利用自己的信用程序，帮助从事出口贸易的民企与银行之间“牵线搭桥”。针对哈尔滨市从事出口贸易的民营企业融资难问题，哈尔滨营业管理部通过评估参保民企的资产价值，可以主动帮助民企向银行提出融资申请。

链接：

出口信用保险：也叫出口信贷保险，是各国政府为提高本国产品的国际竞争力，推动本国的出口贸易，保障出口商的收汇安全和银行的信贷安全，促进经济发展，以国家财政为后盾，为企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动中提供风险保障的一项政策性支持措施，属于非营利性的保险业务，是政府对市场经济的一种间接调控手段和补充。目前，全球贸易额的12%－15%是在出口信用保险的支持下实现的，有的国家的出口信用保险机构提供的各种出口信用保险保额甚至超过其本国当年出口总额的1／3。(10D1)