存款保险制度条件已具备 银行业须全面布控表外业务风险

据路透社报道，央行最近的表态透露出中国存款保险制度条件已经具备，可择机出台并组织实施。

报道称，看过2013年中国金融稳定报告的消息人士引用报告指出，今年要稳步推进利率市场化，提高中央银行市场利率调控水平，且中国银行业须全面布控表外业务风险，严防风险传染和蔓延。

建立存款保险制度条件已具备

报告称，当前，建立存款保险制度的各方面条件已经具备，实施方案经过反复研究和论证，各方面已形成共识，可择机出台并组织实施。将加快存款保险制度建设，完善防范和化解金融风险的市场化制度保障。

“在存款保险制度缺失的条件下，国家实际上承担了隐形的担保责任，容易导致商业银行风险约束机制弱化，为追求高额利润而过度投机。”报告称。

报告解释称，中国银行业尚未建立显性的存款保险制度，未能形成有效的金融风险约束和市场化的处置机制，国家事实上为存款人提供隐性担保，在一定程度上弱化了市场约束，助长了道德风险。

2012年金融稳定报告就称，要在建立存款保险机制和加强监管的前提下，放宽准入,，鼓励、引导和规范民间资本投资设立小型社区类金融机构。

对于如何尽快建立中国存款保险制度，报告详细描述道，要规范存款保险的覆盖范围，明确赔付限额，制定保费缴纳标准，积累和管理存款保险基金，强化存款保险机构的治理和职能。发挥存款保险制度在风险处置中的作用，明确其对问题机构的早期介入职能，设立存款保险基金用于问题机构处置的条件、标准和程序，建立相应的资产收购和债务清偿操作机制。

严控表外业务 防风险传染蔓延

2013年中国金融稳定报告称，今年中国银行业应妥善化解相互拖欠和相互担保严重的企业风险，防止资金链断裂。加大对存量不良贷款的化解力度，夯实资产质量基础。

消息人士引用报告指出，中国银行业须全面布控表外业务风险，严防风险传染和蔓延。

报告称，完善交叉性产品综合统计和监测制度，严格表外业务确认、计量、报告和披露，确保表外业务信息真实、完整和准确。完善表外业务管理办法和操作规程，加大内部控制和约束机制建设，严格审查资金去向和风控措施，建立风险“防火墙”和风险代偿机制，完善应急预案，防止风险转移到表内。加强对集团客户及其关联企业的信贷管理，防范关联交易风险。加强监管政策和措施的协调合作，明确监管责任，强化表外业务信息共享。

报告并表示，要进一步明确地方政府在地方金融管理和风险处置中的责任，加大非法集资案件的处置力度，做好地方金融风险处置应急预案，有效处置各类风险事件。“严格对地方政府融资平台、房地产业、‘两高一剩’(高耗能、高污染和产能过剩)等行业的信贷管理，避免绕道影子银行进行直接或间接融资。