长沙：率先实现城乡居民医保并轨

“以前，农民不敢进医院看病，小病靠忍、大病靠拖，现在大不同了!”长沙县跳马乡的村民罗福盛告诉记者，现在患小病就在家门口的卫生院治，患大病也敢进省城大医院了。长沙率先实现城乡居民医保并轨后，像罗福盛这样参加“新农合”的农民享受着与“城里人”看门诊住院的同等待遇。

从市人力资源和社会保障局了解到，长沙市实施统筹城乡就业和社会保障工作以来，越来越多的城乡居民共享着城乡一体化的“幸福民生”保障。

医保

城里人乡里人看病住院同待遇

岳麓区桔洲新苑小区的陈玉仁娭毑，曾是湘江上傅家洲的渔民，之前参加了新型农村合作医疗，“洗脚上岸”没几年，身上小毛病也多了起来。治疗这些小病小痛，陈娭毑没有舍近求远，家门口的观沙岭区卫生服务中心就有全科医生坐诊，看个病走路来回不用10分钟，关键是看病的“性价比”高！原来，在这里，居民门诊医药费实行总额控制，单笔门诊的费用都控制在40元以内。在这里的坐诊医生万俊告诉记者，为避免过度医疗，他们严格执行常见普通疾病的用药范围，由“按盒”开药改为“按粒”开药。

在长沙，像陈娭毑这样的例子还有很多。去年以来，长沙市率先在全国探索将城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗并轨，统一城乡居民基本医疗保险制度。今年4月，《长沙市城乡居民基本医疗保险办法》正式颁布实施，做到了农民按城镇居民标准享受待遇、城镇居民按农民标准进行缴费，基本实现了城乡一体、居民共享的基本医疗保障目标。

同时，去年12月，长沙市在包括观沙岭在内的12个街道，进行城镇居民基本医疗保险普通门诊统筹试点。参保居民每年门诊医疗费用限额600元，基金和个人各自付50％。该项举措推行以来，受到群众的普遍欢迎，也得到了国家人社部的充分肯定，作为典型经验在全国推广。据悉，这项举措将从今年12月起在全市城区普遍推行，越来越多的“陈娭毑”将可享受到 “城里人”一样的门诊和住院待遇。

截至今年10月底，长沙市城乡居民参加医保人数达502万，基本实现全覆盖。

就业

小额贷款让农大哥成“创业明星”

2010年，望城区星城镇回龙村的朱佳退伍后，在家门口参加了娃娃鱼养殖培训。一年不到，他的星城镇大鲵养殖场已由刚开始时的200尾娃娃鱼发展到500尾。但受娃娃鱼生长周期的限制，投入的资金不能在短期内回笼，公司资金链紧张。从创业培训班上了解到可以申请小额担保贷款后，他抱着试试看的想法，找到了望城县促进就业小额贷款担保中心，没想到，一个月后贷款就办下来了，解了公司的燃眉之急。今年国庆假期，养殖场的娃娃鱼上市了，市场价每斤近千元，500尾娃娃鱼为他带来200万元的效益。

如今，像朱佳这样享受了政府创业扶持政策、成为村里“创业明星”的农大哥还真不少。近年来，长沙不断推行城乡就业服务均等化措施，构建了城乡一体的人力资源市场和基层就业服务体系，实施了“春风行动”、送岗位下乡、送培训下乡等各项活动，城乡劳动者在家门口即可享受到转移就业、技能培训、小额贷款等各项服务。同时，开展举办各类专场招聘活动，组织引导城乡劳动者有序就业。近两年来，全市共计举办各类招聘会600余场，提供岗位65万多个，入场求职人数近90万人次，11.2万名城乡劳动者成功就业。

养老

建立基础养老金待遇增长机制

“从今年7月1日起，长沙地区年满60周岁的城乡老年居民每人每月基础养老金从60元提高到70元，今后几年这一标准将逐年递增。”最近，这一好消息让家住长沙县跳马的罗福盛老人心头舒坦。

“长沙率先在中部地区建立了城乡居民基本养老保险制度和被征地农民社会保障制度，实现了城乡养老保险制度的全覆盖，率先进入‘全民养老’时代。”据市人社局相关负责人介绍，作为国家新型农村社会养老保险试点城市，长沙去年出台了实施城乡居民基本养老保险办法，将城乡居民纳入了养老保险范围，至此，长沙城镇职工、城乡居民、被征地农民、灵活就业人员等群体全部被纳入养老保险体系，实现了养老保险制度的全覆盖。截至今年10月底，全市城乡居民养老保险参保缴费人数已达310.6万人。

目前，长沙已有70万名60岁以上城乡老年居民按月领取基础养老金，其中农村居民65万人。为切实提高城乡居民的养老保险待遇，今年11月，市政府常务会议讨论决定，将城乡居民基本养老保险制度参保缴费档次从五个扩大到十五个，最高缴费档次达到每年1500元，同时提高基础养老金水平，今明两年每年每人每月增加基础养老金10元，未来几年还将逐年递增。据了解，长沙成为全国率先建立基础养老金待遇增长机制的城市之一。