关于印发〈资产支持计划业务管理暂行办法〉—保监会答记者问

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9月11日讯：近日，中国保监会出台了《关于印发〈资产支持计划业务管理暂行办法〉的通知》（以下简称“《办法》”）。保监会相关部门负责人就有关问题答记者问。

一、 出台《办法》的背景是什么？

答：2012年以来，部分保险资产管理公司开展资产支持计划试点业务，丰富了保险资金服务实体经济的手段，取得较好效果。截至目前，共有9家保险资产管理公司以试点形式，发起设立了22单资产支持计划，共计812.22亿元。投资平均期限5.5年左右，收益率5.8%-8.3%。通过试点，我们在丰富保险资金服务实体经济的手段方面积累了新的经验。

去年8月，国务院发布了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号），明确提出，支持保险机构探索发起资产证券化产品，鼓励保险机构通过资产支持计划形式，直接对接存量资产，为实体经济提供资金支持。目前，保险机构参与资产支持计划业务的积极性较高。为推动业务由试点转为常规化发展，进一步规范业务操作，我会根据试点经验起草了《资产支持计划业务管理暂行办法》。

二、《办法》遵循的主要原则是什么？

答：一是支持业务创新。在防范风险的前提下，在基础资产、运作管理等方面给市场主体预留足够空间，积极支持市场创新需求。二是体现行业特点。根据保险资金配置需求，强调稳健、安全性原则和资产负债匹配。三是服务实体经济。着力于盘活存量资产，鼓励投资国家政策支持的重点领域，为实体经济发展提供资金支持。

三、《办法》的主要结构和内容是什么？

答：《办法》共9章54条，主要规范了四方面内容：

一是明确交易结构。按照资产证券化原理，以基础资产本身现金流作为偿付支持，构建业务运作框架。在产品特征上区别于现有的债权投资计划等保险资产管理产品。

二是规范操作行为。明确业务当事人职责，建立相互制衡的运作机制，规范基础资产选择、受益凭证发行、投后管理等运作流程，明确重点操作环节。

三是建立管理规范。在业务资质管理、发行机制等方面遵循市场化原则，建立基础资产负面清单管理机制，提高业务运作效率。

四是强化风险管控。按照“卖者尽责、买者自负”原则，强化信息披露和风险提示，强调市场主体的风险管理责任。

四、《办法》具有哪些重要意义？

答：我们认为，《办法》的发布是落实《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号）的举措之一，有利于扩大保险资产管理产品创新空间，满足保险资金配置需求，促进保险资金直接对接存量资产，进一步支持实体经济发展。近年来，国内资产证券化业务取得较快发展，成为新一轮金融体制改革的重要突破口。《办法》的出台也有利于进一步推动资产证券化业务创新，丰富产品形式，加快市场发展。

五、下一步还有哪些配套工作？

答：下一步，保监会将会和相关登记交易平台在《办法》基础上，陆续的出台关于基础资产负面清单、信息披露和发行登记转让等配套规范文件，以进一步明确管理要求，最终推动资产支持计划受益凭证实现登记存管和交易的流通。