46岁的邹勉是北川一家超市的老板。“5·12”地震前，他因当地自然灾害频发，找保险公司询问购买涉泥石流、洪水等自然灾害保险却遭遇“无处可买”。针对这类情况，昨日，泸州市江阳区政协办公室副主任罗雪梅表示，为建议“国家应在自然灾害频发区域推行自然灾害强制险”，她已向省政协提交了一份社情民意信息，提出，除应拓展自然灾害险种外，在自然灾害频发区域，还可推行强制保险制度。

建议

自然灾害频发区域推行强制保险

“我的这份建议，是希望能通过有关措施，在自然灾害发生时减少群众的直接财产损失。”罗雪梅说，据她了解，在汶川大地震后，国内有保险公司推出了重大自然灾害意外保险，包括地震、洪水等6种自然灾害。“但目前的自然灾害险种少、推行难，因此我建议国家对此进行扶持。”

罗雪梅共提出两条具体建议，一是拓展自然灾害的险种。“针对近年来发生的巨大自然灾害，开发设计出更多适合我国的自然灾害保险险种。可采取国家扶持、保险公司参与的运行模式，政府发挥主导作用，提供税收优惠、财政补贴等优惠政策，解决保险公司资金筹措难题。”

此外，她还提出，在自然灾害频发区域，可推行强制保险制度。“在地震、洪水等频发地区，通过立法方式，将严重的自然灾害纳入强制保险范畴。在实施上，一方面，鼓励大型保险公司提供优惠的商业保险；另一方面可由政府出资进行投保，资金由国家、省、市、镇财政分级负担。”目前，该建议已提交至省政协。

百姓声音

要“有保险可买，有赔付可赔”

对罗雪梅的这份建议，如今在北川重开了一家“顶瓜瓜超市”的邹勉表示支持。邹勉说，“5·12”地震时，他有3间门面、2套住房毁坏，其中只有住房因购买了家庭财产保险，保险公司赔付了1万多元。“如果当时能购买到相关保险，至少还能挽回一些损失。”“我赞同以商业保险为主，推行自然灾害保险。”昨日，北川羌族自治县副县长兰辉说，目前，很多保险公司的现状是将“包括地震在内的自然灾害排除在保险范围外”，这直接导致老百姓想买相关的自然灾害保险买不到。他建议，除了让老百姓有保险可买外，还可在自然灾害频发区域，有针对性地推行强制保险制度。

兰辉认为，还应该让赔付得到落实，“设立险种时，我认为政府应设立补偿机制，如果灾害损失过大，当赔偿超过一定数额时，超过部分可由政府买单。”

业界看法

“还需要政府给予扶持”

“目前在四川范围内，泥石流和暴雨灾害保险最为常见。”昨日，太平保险许先生表示，在保险业内，自然灾害意外保险可分为两种，一种是暴雨、泥石流等常见险，另一种是如地震这样的非常见保险。目前市面上涉自然灾害的险种有10多种，基本涵盖了所有自然灾害。是否所有保险市面上都能买到并得到赔付？对此，他表示，在风险较大的险种方面，“比如地震，保险公司往往因为灾害损失大、赔偿金额高等而态度谨慎。”他说，一些保险公司出于经营策略的考虑，往往会对地震重灾区购买地震险有一定条件限制，甚至部分保险公司会对地震重灾区不予发放地震险。

如何才能让老百姓有保险可买并得到赔付？在这方面，“还需要政府给予扶持，这需要政府和各保险公司进行协商。”

链接

日本的巨灾保险：政企联手

在地震频发的日本，1966年就通过了《地震保险法》，该法律规定商业保险公司和政府共同建立地震保险体系。其灾后救助体系的特点是：以自助和政府救助为主，社会救助为辅。日本创造了一种由政府和民间保险公司分担的二级再保险模式，即家庭财产的地震保险业务先由民间保险公司承保，然后再分给地震再保险公司，超出承保限额的部分由国家承担最终赔偿责任。