住房公积金提取:范围广点 限制少点

2004年以来，全国各地房价保持快速上涨势头，工作数年的城市白领只能感叹工资上涨速度追不上房价上涨。与此同时，各地住房公积金的主要功能还是发放购房贷款，这就导致大量付不起首付的职工，实际上无法使用公积金购买住房。

回顾住房公积金制度的设计初衷，是为了“职工互助购房”，自1994年在全国推广以来，住房公积金制度在加快城镇住房制度改革，完善住房供应体系，改善中低收入家庭住房条件等方面发挥了重要作用。但使用率低、对普通职工支持力度不够、低收入家庭用不上等问题也无法回避，为解决这些问题，保证公积金的公平使用，近几年在国家层面的缓慢推动下，部分城市已开始尝试放宽公积金的提取范围，允许职工以重大疾病、租房等缘由对公积金进行提取。

如2013年9月起，三亚将住房公积金用途拓宽至交物业费、看病、交学费等。武汉市从2014年7月1日起，对个人月收入在1900元以下，且从未使用过住房公积金贷款的缴纳职工，准许其以一年一次的频率提取个人账户内全部或部分余额。广州、北京等地也纷纷表示除了购房外，租房也可以提取公积金。

即便如此，据此前住房和城乡建设部住房公积金司司长张其光介绍，截至2014年8月末，全国缴存住房公积金职工1.07亿人，缴存总额7.03万亿元，职工提取总额3.49万亿元，缴存余额3.54万亿元。这些数据也明确显示，有超过一半的资金仍没有被职工使用。

这样的结果一方面是因为除了一些先行先试的省市，还有许多省市并没有积极放宽可提取公积金的范围，另一方面那些已经放宽提取范围的省市，对提取还设计了各种各样的限制条件。

在天津工作的陈先生的父亲得了恶性肿瘤，先后几次治疗就花费了二十多万元，这笔花销给陈先生一家带来了较大的经济负担，陈先生听说现在国家允许患有重大疾病的职工或其直系亲属提取公积金救急，便打电话到天津住房公积金管理中心咨询，却被告知，天津当地规定直系亲属只包括配偶和未成年子女，父母并不算在内。

无独有偶，在宜宾工作的邓先生面对父亲看病的花销也想到了提取公积金，经咨询了解到宜宾允许配偶及直系亲属提取，直系亲属包含本人的父母、子女。但同时宜宾市要求提取人符合“一次性医疗费用超过2.5万元以上”、“无宜宾住房公积金贷款”的要求。虽然邓先生公积金账户上还有余额，但因为他有公积金贷款，所以父亲看病也不能提取。

事实上，虽然天津、宜宾等地在提取时有诸多约束条件，但这些地方的先试先行还是为全国公积金制度改革探索了一个方向。随着现阶段人民收入的变化，房地产市场的环境变化，住房公积金确实也需要在探索中改进、改革、改善，在新时代下重新定位。

因此，在当前的情况下，地方有关部门应该简化住房公积金的提取手续，使符合条件者可以更便捷地提取使用，另外，应扩大使用范围，譬如利用住房公积金贷款支持保障性住房建设，还可以考虑在车贷、入学等方面打破住房公积金原有的范围。

从国家层面上讲，应激励地方先试先行，选择试点城市进行勇敢尝试，最大限度减少不合理的限制条件，真正做到方便公众的使用，并以此为榜样鼓励其他落后城市积极跟进。同时也应该积极推动，打破地区部门之间的壁垒，克服制度惯性和不愿改革的慵懒思维，使公众树立对住房公积金制度的信心。