近日，人力资源和社会保障部公布了《社会保障费申报缴纳管理规定（草案）》，并向社会公开征求意见。根据该草案，企业缴纳险种从养老、医疗、失业险三项扩至五项，新增工伤和生育险。企业未按时缴纳，可由企业银行账户划拨或拍卖企业资产强制征缴。以个人身份参加养老、医疗保险将纳入参保主体。

对此，笔者以为，如果这种强制保险的制度得以通过，将会使社保加快实现100%的全覆盖，这无疑将是社保一次空前的“扩军”，对整体国民来说都是一个巨大的“利好”消息。不过，就当前我国经济发展情况而言，该制度的实施，则会产生双重作用，在有助于保障参保者个人权益的同时，则会加重参保企业的经营负担。因此，该制度的实施应在惠及众多参保者个人利益的同时，也应兼顾到企业的承受能力和利益。

从我国社保缴纳制度来看，我国一直实行的是国家、企业和员工共同分担的缴纳方式。目前，五险一金占到员工工资总额的30%－40%左右，以3000元员工工资计，企业实际支付的劳动成本在4200元以上。这对企业尤其是小型微利企业而言，显然是一笔不小的负担，这也恰恰是当前许多企业不愿、甚至逃避为员工缴纳所有社保金的主要原因。而如今强制参保，显然会加重企业经营负担，增大其实施的阻力。

今年以来，受国内外诸多因素的影响，我国中小企业出现了不同程度的发展困难，小企业的亏损面正在扩大。在经营困难的情况下，要求企业为员工上“五险”，就有可能使得一些中小企业通过调整员工工资结构，降低应缴费工资水平，或者避免与员工签劳动合同等方式，来控制经营成本。这不仅会影响职工就业，而且有可能使职工实际收入降低，更与该草案力图保障劳动者权益的初衷背道而驰。

因此，我们在为国家出台“社保扩军”政策叫好的同时，更希望政府能够多考虑中小企业的现实困境。毕竟中小企业是创新的重要力量、就业的重要载体。在当前中小企业面临困境的情况下，各地政府更应多放水养鱼，通过适度降低企业税费以及社保缴费率、加大对中小企业的扶持力度、积极为企业排忧解难等方式，来促进和保障中小企业发展。只有这样统筹兼顾，才会更好地落实我国行将“扩军”的社保政策。