中国发展研究基金会在京召开“指数保险与中国自然灾害救助体系改革”课题发布会暨研讨会。目前，指数保险多应用于自然灾害赈济和农业生产发展两大领域，具有信息透明、交易成本低、理赔迅速、风险分散范围广等特性，对于传统保险产品是一个重要的补充，应被视为自然灾害救助体系的重要一环。

　　目前，在我国的自然灾害救助体系中，政府扮演主导角色，社会力量相对薄弱；政府动员和整合社会资源的能力强，救灾资源的管理和使用问题多；灾害预防能力不足；救灾资金重财政，轻金融。这既与政府的主导地位有关，也与对运用金融手段进行灾害救助不够重视有关，这样的制度是不可持续的。

　　作为新型的保险产品，指数保险有助于增加社会力量在灾害救助中的参与度，通过建立事前风险控制机制，减少灾害救助对财政资金的过度依赖。，应将指数保险纳入灾害事故防范体系，建立以商业保险为平台、多层次保险分担，政府责任明确，有限兜底的灾害救助体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　指数保险和灾害救助是经济和技术问题的结合。指数保险在传统保险的基础上，更注重技术的支撑，注重技术和经济的结合。因此，农业、气象、地震、林业等领域专家应加强研讨，建立科学的指数模型，为指数保险发挥作用奠定基础。