昨日，北京市商务局对最近发布的《关于支持综合保税区高质量发展的实施意见》进行了详细解读。市商务局党组成员、市“两区”办专职副主任刘梅英指出，经过多年发展，北京天竺综合保税区已成为全国空港型综合保税区改革创新的积极践行者，为全国提供了一批可供借鉴的“北京经验”。北京大兴机场综合保税区是全国唯一一个跨省级行政区域的综合保税区，已完成预验收，正在紧锣密鼓地筹备正式验收，争取早日封关运行。据北京青年报记者了解，《实施意见》主要任务包含五大方面，共有73项具体举措。

首先是优化功能定位，旨在形成优势互补、错位发展的格局，共有10项具体措施。其次是提升发展质量，围绕提升两类贸易发展水平、鼓励拓展保税服务、支持枢纽服务发展、鼓励培育新兴业态等四个方面，共有27项具体措施。第三是创新管理模式，包括优化保税模式、积极探索智慧监管、支持内外贸一体化等15项具体措施。第四是强化投资促进，主要着眼于加强招商引资、优化招商引资激励机制，共有10项具体措施。最后是加大服务供给，安排了11项具体措施，涉及强化人才供给、土地供应、财政支持等要素保障和优化园区服务。

这些任务和措施将统筹规划北京天竺、大兴、亦庄、中关村综保区的发展定位，持续优化综保区功能。具体而言，天竺将转型升级，重点发展生物医药、文化贸易等优势产业，大力推动服务贸易的发展；大兴将突出“京津冀协同发展”，推动新模式、新业态、新场景、新体制的“四新发展”；亦庄将专注于主导产业集群，服务高端制造；中关村将聚焦科技创新和数字经济，打造创新特色。

刘梅英介绍，在模式创新方面，将探索综合保税区内国际高端艺术展品出区展览展示担保监管新模式。在业态创新方面，将探索数字贸易、跨境版权交易、跨境碳排放权交易、跨境知识产权交易等新业态；同时研究探索在风险可控前提下，在综保区开展药品贴签、分包装业务等。在管理创新方面，将尝试引入“监管沙盒”机制，支持在综保区研究探索支持服务贸易、离岸服务发展的监管模式。

《实施意见》全面考虑了综保区与自贸试验区、国家自主创新示范区、经济开发区等政策叠加优势，充分发挥综保区内国家对外文化贸易基地（北京）和国家文化出口基地的优势。提出鼓励有条件的综合保税区建设高端消费品展示交易中心，推动消费与投资协同发力，助力国际消费中心城市建设；推动综保区内文旅领域相关制度创新，实现货物贸易和服务贸易双轮驱动；助力外贸企业拓展国内市场，支持内外贸一体化，实现融合发展的政策措施。