城镇职工基本医疗保险制度属于社会医保，是强制性缴纳的保险，主导者是政府，主要是市民为缴费的对象，政府适当进行补贴，按照一定的标准和比例进行缴费的险种，为居民看病提供了一定的基础。

我国从1994年以来就开始进行医保制度的改革，经过十几年的变化和调整，现在已经有了一个基本的框架，我国的基本医保制度也在不断的探索之中有了很多的变化，开始进入一个新的发展方向。由于我国的人口众多，经济发展不均衡，导致基本医保制度的覆盖和变迁需要很长的时间。现在我国的城镇职工基本医疗保险制度还是有很多的问题存在：首先就是困难人群很多，特别是企业退休人员不断加剧，很多小型企业没有提供基本医保的能力；其次是不同的保障渠道，个人需要支付的部分很多，压力过大；第三就是医疗保障制度的管理受很多因素的影响，对不规范的政策无法及时调整，无法利用法律武器进行维持；最后一点就是基本医保还很难普及到每个乡镇和群众，无法让每个居民都享受到医保的政策。

企业补充医疗保险对镇职工基本医疗保险制度来说是一个很好的弥补方式。在我国现行的基本医保制度中，社保部门和医院是没有任何利益关系的，所以医院一般不会去考虑风险控制，这使得风险监督上有了漏洞，加上很多医患之间有冲突和矛盾的存在、个别医生道德品质的败坏等，使得居民的基本医疗费用一直居高不下。

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