26日，在商务部专题新闻发布会上，《经济参考报》记者获悉，23日，商务部、海关总署、市场监管总局等20个部门联合发布了《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》（以下简称《通知》）。该通知聚焦货物贸易自由便利和服务贸易自由便利两大方面，明确28项政策措施，其中13项围绕推进货物贸易自由便利进行制度安排，15项聚焦服务贸易自由便利设计政策举措。这些措施的落地将有助于推进海南高质量高标准实现2025年前分阶段发展目标，为未来全岛封关运作探索路径、积累经验。

据商务部自贸区港司司长唐文弘介绍，制定出台《通知》主要有“三个考虑”，即细化落实《海南自由贸易港建设总体方案》部署要求，推进贸易自由便利政策制度的系统集成创新；满足海南自由贸易港建设需要，回应市场主体实际诉求；推动海南自由贸易港贸易高质量发展，高标准实现2025年前分阶段发展目标。唐文弘表示，《通知》内容“干货满满”，紧扣先行先试，突出海南特色，统筹发展和安全。

在先行先试方面，《总体方案》提出，2025年前要做好封关运作准备工作，适时启动全岛封关运作。唐文弘指出，海南自由贸易港的贸易自由便利政策制度设计和相关配套措施，要率先在特定范围和部分领域落地实施，以进行压力测试，为未来全岛封关运作做好准备。

值得注意的是，《通知》针对实行“一线”放开、“二线”管住的区域，提出了有针对性的放宽限制安排，促进释放发展潜力。比如，在洋浦保税港区内先行试点经“一线”进出口原油和成品油，不实行企业资格和数量管理，进口食糖不纳入关税配额总量管理，进出“二线”按现行规定管理。同时，在实施“一线”放开、“二线”管住的区域，原则上取消自动进口许可管理，取消机电进口许可管理措施，按照现行规定管理进口。这些政策措施将为未来全岛封关运作积累经验。

在突出海南特色方面，《通知》围绕海南“三区一中心”的战略定位，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，提出务实举措。同时，该通知还坚持统筹发展和安全，注重创新监管模式，加强风险防控体系建设。

海南省人民政府副秘书长孙世文表示，20部委联合发布的《通知》体现了国家对海南自由贸易港建设的高度重视和全力支持，海南将抓住政策落地的重大机遇，准确理解政策内涵，制定实施细则，加快建立以贸易自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。

唐文弘指出，贸易自由便利是国际先进自由贸易港的核心特征，也是海南自由贸易港政策制度体系的核心内容。商务部等20个部门印发实施《通知》，将助力海南自由贸易港做大贸易流量，实现从“春山可望”到“繁花似锦”的转变。