最近，商务部发布了《“十四五”利用外资发展规划》，该规划明确了“十四五”时期利用外资的指导思想、发展目标和重点任务，并提出了一系列预期性量化指标，其中包括累计实际吸收外商直接投资7000亿美元、到2025年高技术产业吸收外资占比达30%等。有关人士指出，《规划》强调要更大力度推动高水平对外开放，更有效地吸引和利用外资，同时提出了一系列措施，如压减外商投资准入负面清单、放宽重点领域准入门槛等，为新时期的外资利用工作提供了指导，并将为外商在华长期投资提供更多机遇和支持。

在《规划》的指引下，外资引资规模不断刷新历史新高。在“十三五”时期，新设外商投资企业达到20.4万家，比“十二五”时期增长了61.8%；而在“十四五”时期，中国将继续稳固其利用外资大国地位。

全球最大的乐高品牌旗舰店最近在广州开业，引入了全面互动式新零售模式，并增加了岭南风情的模型，吸引了许多市民和游客前来参观。乐高集团高级副总裁、中国区总经理黄国强表示，公司今年上半年在全球新开的60多家品牌零售店中，有40多家位于中国。预计到今年年底，中国市场的乐高门店数量将增至300家。

今年前9个月，中国吸引外资规模再次创下历史同期新高，达到8595.1亿元人民币，同比增长19.6%；而新设或增资合同外资1亿美元以上的大型项目达到899个，同比增长56.6%。据《规划》显示，在“十三五”时期，中国新设外商投资企业达到20.4万家，实际使用外资达6989亿美元，较“十二五”时期分别增长了61.8%和10.4%，五年引资规模创下历史新高。截至2020年底，中国累计设立外商投资企业超过104万家，累计实际使用外资超过2.4万亿美元。

从全球范围来看，中国吸收外资金额占全球跨国直接投资总额比重从2015年的6.7%提升至2020年的14.9%，连续四年保持全球第二大外资流入国地位。商务部外资司司长宗长青表示，“‘十三五’时期，中国利用外资取得了积极成效，特别是在全球跨国直接投资低迷的背景下持续实现逆势增长。”外资企业作为中国市场的重要组成部分，虽然仅占全国企业总数的约2%，却创造了全国约2/5的对外贸易、1/6的税收收入，直接或间接拉动了1/10的城镇就业，为中国全面建成小康社会做出了重要贡献。为了更好地利用外资，支持外国投资者的投资活动，以及稳定外商在华长期投资的预期和信心，这次专门编制了《规划》。

根据宗长青的介绍，《规划》提出了“十四五”时期利用外资的发展目标，包括利用外资规模位居世界前列，稳固利用外资大国地位，持续优化利用外资结构，加强与对外投资、对外贸易、促进消费的联动作用，为促进国内经济大循环、联接国内国际双循环发挥更积极的作用。宗长青表示，“2035年的远景目标是，中国吸引外商投资的综合竞争优势更加明显，利用外资水平显著提高、质量大幅提升，营商环境国际一流，成为跨国投资主要目的地，打造东亚地区的创新和高端制造中心，参与国际经济合作和竞争的新优势明显增强。”

在“十四五”时期，中国将继续优化外资结构，引导外资更多地投向数字转型、节能环保、生态环境、绿色服务等产业，并参与新型基础设施建设，支持并参与承担国家科技计划项目。商务部外资司副司长孟华婷表示，“十四五”时期，中国外资工作的一个重要方向是在保持引资总量基本稳定的前提下，持续优化外资结构，不断提升外资的质量和水平，以服务商务高质量发展和经济高质量发展为目标。

具体而言，《规划》提出了一系列引导措施，包括引导外资更多地投向数字转型、节能环保、生态环境、绿色服务等产业，参与新型基础设施建设；支持外资企业发展生产性和生活性服务业，设立全球和区域地区总部、研发中心，参与国家科技计划项目等。与此同时，外资也在不断优化在中国的投资布局。今年前9个月，服务业实际使用外资同比增长22.5%；高技术产业实际使用外资增长29.1%，其中高技术制造业增长15.2%，高技术服务业增长33.4%。

西门子中国董事长肖松认为，中国推出“十四五”规划和构建新发展格局，蕴藏着巨大的发展潜力。他表示，西门子将加快在中国的创新速度，为中国客户需求“定制”全新工厂，以提高产品上市速度。此外，越来越多的高端总部和研发中心也正在加速落户。

阿斯利康在上海启用了全球研发中国中心、上海国际生命科学创新园、医疗人工智能创新中心。阿斯利康全球研发中国中心总裁何静表示，公司在中国有120多个在研项目，其中超过85%的项目与全球管线内的研发项目同步进行。未来，公司将继续加大在中国的前瞻性布局，利用生物分析、转化医学、人工智能等技术助力全球研发。

上海市商务委员会数据显示，前三季度，上海新增跨国公司地区总部47家，外资研发中心20家。截至9月底，上海已累计设立跨国公司地区总部818家，外资研发中心501家。

根据《规划》，中国将持续放宽外商投资市场准入，包括逐步放宽外商投资股比限制，在更多领域允许外资控股或独资经营。此外，还将有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务的开放，并推动放宽外商投资法律、运输等行业业务范围和人员资质要求。

商务部最新的问卷调查显示，3000多家重点外资企业中，有93.3%的企业对未来发展前景持乐观预期。美国、欧洲、日本等外国商会的报告显示，近2/3的美资企业、59%的欧资企业和36.6%的日资企业计划扩大在华投资。宗长青指出，中国市场对外资持续具有较强吸引力，多数外资企业在中国取得了良好的发展。考虑到今年前三季度中国吸收外资的快速增长，预计全年吸收外资规模将超过1万亿元人民币。在“十四五”时期，随着对外开放的进一步扩大和营商环境的持续优化，相信中国将继续成为外商投资的热土。