[摘要]只有平时“备足粮”，遇到灾害才不慌。社会保障制度是指国家和社会对生活困难的社会成员予以物质帮助、保障其基本生活的制度和措施……

在汶川地震中，许多企业和家庭几代人积累下来的财富瞬间化为乌有。地震损失是巨大的，社会捐款和财政救助只能作为应急使用，不是根本化解地震损失的良方，汶川地震灾害再一次告诉人们，我国是自然灾害多发国之一，必须建立国家财政支持的巨灾风险保障体系和灾害损失风险的分摊机制。

只有平时“备足粮”，遇到灾害才不慌。社会保障制度是指国家和社会对生活困难的社会成员予以物质帮助、保障其基本生活的制度和措施。健全的社会保障制度，完善的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。

随着救灾工作逐渐结束，抗震救灾将进入灾后重建的阶段。灾后重建与救灾相比，重建的工作量大、难度也将更大，更需要社会保障体系的支持。长期以来，我国采取的是以国家财政和社会捐赠为主导的灾后救济方式，这种方式保险保障的覆盖水平低，远远不能满足大灾后重建的需要。

这次地震灾害特点之一，就是造成了大量“三孤”人员，而妥善安置“三孤”人员，将是长期的工作，需要进一步完善社会保障体系。对于地震造成的孤老、孤残人员，一方面政府要加大投入，兴建城市社会福利机构和农村五保供养机构，提高生活保障的标准和水平；

另一方面，要引导社会力量关心关爱孤老、孤残人员，在鼓励社会力量兴办社会福利机构、捐资定向资助同时，也要大力推行亲属赡养，积极探索社会人士爱心赡养，签订赡养协议，使孤老、孤残人员也享受到家庭温暖。