医疗责任保险制度的背景可以追溯到医疗体系发展的需求和风险管理的重要性。随着医疗技术的不断进步和医疗服务的不断扩大，医疗事故和医疗纠纷的风险也在逐渐增加，医务人员及医疗机构面临着更大的法律责任和经济风险。

1.  医疗事故频发：随着医疗水平的提高，医疗技术日新月异，医疗事故的频发成为不可避免的现实。医疗事故可能导致患者受伤或死亡，患者及其家属有权要求赔偿，医务人员及医疗机构需要承担相应的法律责任和经济赔偿。

2.  法律规定：为了保护患者权益，各国都制定了一系列法律法规来规范医疗行为并规定了医务人员和医疗机构的责任。医疗从业者在提供医疗服务时需尽到合理的注意和专业的技能，否则将面临法律追责。

3.  风险管理：医疗责任保险作为一种专业的责任保险产品，为医务人员及医疗机构提供了一种有效的风险管理方式。通过购买医疗责任保险，医务人员及医疗机构可以获得法律责任保障和经济赔偿，从而降低了承担医疗风险的压力。

4.  社会需求：随着医疗服务的普及和医疗诉讼的增加，社会对医疗责任保险的需求也日益增长。医疗责任保险不仅可以保障医务人员及医疗机构的利益，也可以保护患者的权益，维护医疗秩序和社会稳定。

综上所述，医疗责任保险制度的背景是医疗事故频发、法律规定、风险管理和社会需求共同推动下的产物。医疗责任保险在保障医务人员及医疗机构利益的同时，也为患者提供了一种合法维权的途径，促进了医疗服务的质量提升和医疗体系的健康发展。