医改目前在国内是个热点话题,讨论的时候,一些经济学家往往会引用发达国家的各种模式和理论。不过我发现,有的经济学家喜欢死守“经济规律”,张口闭口就是“市场”。经济规律固然非常重要,但人类的健康并非仅仅是个经济学的问题。
举个例子。最近我在微博上为一条英国医改的新闻和网友争论起来。一位来自加拿大的网友称“免费看病带来医疗需求膨胀”。其言下之意很清楚:在发达国家中,美国几乎是唯一一个没有全民医保的国家。美国的医疗制度,比较注重借助市场竞争。奥巴马的医改案,被保守派攻击为要把美国转化成 “欧洲的社会主义体制”。所谓“免费看病带来医疗需求膨胀”等等,不过是替美国这些“市场派”的保守主义论调背书而已。
医改是个非常复杂的问题。我在这方面知识有限,并没有明确的立场,对各方面的意见都保持着开放态度,随时准备被说服。随手查了几项最基本的数据,不妨列出来供大家参考。
“免费看病带来医疗需求膨胀”之说的一个必然结论,就是免费看病会导致医疗费用飙升,使政府和社会无法承担。按照这个理论往下推,既然那些有全民医保的发达国家大致属于“免费看病”之列,医疗需求一定大幅度膨胀。这一切由政府埋单,肯定造成医疗费用的攀升。相比之下,美国依赖市场,医疗体系中个人埋单的成分大得多,许多人看不起病,没事不往医院跑,医疗需求自然受到抑制,结果是节省开支,使医疗费用比较低。
现实如何呢?看看经济合作与发展组织2009年的数据:美国的人均年度医疗费用,按购买力计算将近8000美元,总医疗费用则占GDP的17%。这两个指标都是世界第一。接下来人均医疗费用最高的分别是挪威 (5353美元)、瑞士(5144美元)、荷兰 (4914美元)……这些国家的总医疗费用在GDP中所占比例,最高为12%(荷兰),其他大多徘徊在10%上下。至于其他发达国家,人均医疗费用大多不及美国的一半,总医疗费用占GDP的比例不超过10%。
这些数据让我颇感意外,转念一想,美国的费用高,大概是人家医疗质量高,国民更健康。生命无价,不能以钱来换算。
本着这个精神我查了一下世界各国人均寿命的排名,又吃了一惊。个人医疗费用仅为美国的三分之一多一些的日本高居第一,82.6岁,接下来是瑞士、以色列、冰岛、澳大利亚、新加坡、西班牙、瑞典等国,几乎全是免费看病的地方。美国在哪里?一时居然找不到。再往下看,终于发现:美国排在第38位,78.2岁,在古巴之后,葡萄牙之前,再往后基本上一个发达国家也找不到了。美国在发达国家中垫底,甚至还赶不上一些发展中国家。
我一向不赞成简单地拿几个数据作比较。一切数据,都镶嵌在复杂的现实中。但是,人均医疗费用、总医疗费用占GDP的比例、以及平均寿命,毕竟是最重要的三个数据,直截了当地反映了一国的医疗效率:在医疗上投入多大,产出(即健康效果)是什么。可惜,一天到晚强调效率的经济学家,却在这里止步了。
根据西方目前流行的观点,欧洲福利国家并非不讲市场,但在他们看来,医疗体系主要是市场竞争的保护性制度,而不是市场竞争的角斗场本身。这就如同保险一样,虽然也必须借用市场手段经营,但主要目的是让参与市场竞争的人分摊风险,使大家无后顾之忧。全民医保,使大家能够把医疗风险集中在一起分摊,似乎很平均主义,很违反竞争选择。但是,你看看橄榄球运动员的衣甲,难道不都是一样的吗?你在这方面超过规格,就犯规了。毕竟橄榄球比的是大家的球技,不是衣甲。美国人在这种保护性制度上也要自由竞争,仿佛有钱的队可以装备重型武器上场,没钱的连头盔都没有。这样自由竞争的结果,是球不用赛了。所以,欧洲人总嘲笑美国人,说他们在医疗保险上锱铢必较,觉得谁都要偷盗公共资源、占保险的便宜。不少费用全花在斤斤计较上。
另外也有一些专家指出,全民医保,看病不太花钱,大家有小病就去看,使小病没有演化为大病,反而省钱。美国人看不起病,小病自己忍着,最后酿成大病,要进急救室、做手术,费用顿时飙升,反而浪费。当然,这方面的具体计算非常复杂,我自己还没有见到过非常牢靠的研究。但是,看看日本和欧洲福利国家人口的高寿,再看看他们的低医疗成本,我们对这种理论也不可不认真。
医生还会让你不停地吃药,不管这是否对你有好处。可见,对这样的公共问题,一切都以市场为准绳,未免有些不动脑筋了。