近日，有多位今年7月退休的广州市民向媒体反映，与此前新退休人员相比，他们到手的养老金整整少了535元，到手养老金不足千元。这是怎么一回事？

10日，广州市人力资源和社会保障局向记者详细解释，这一现象产生的原因实为广州2009年10月出台文件，对部分退休人员每月增发固定金额535元，这一文件的实施有效期是至2015年6月30日。

这意味着，为解决广州市养老保险待遇水平倒挂问题而加发的535元，从2015年7月1日起，新增退休人员将不再发放。但是，该局相关负责人也透露，正在制定更精确有效的解决办法和措施，一旦新办法出台，将会根据办法确定的倒挂标准从退休人员首次领取基本养老金之月起补发待遇。

养老金“倒挂”属于历史遗留问题

今年7月刚刚办理完退休的企业职工徐阿姨发现，自己到手的养老金比此前退休的同事每月要少了535元。

“上个月广州才发布了2015年的企业退休人员养老保险待遇调整，企业退休人员月人均养老金可以到3200元，为什么我的养老金这么少？”55岁的徐阿姨很困惑。

记者了解到，徐阿姨的工作年限只有10年5个月，今年7月10日从省直单位办理退休手续，取消养老待遇地方保留津贴后，她到手的养老金仅为891.47元/月。

一直以来，养老金倒挂问题备受关注。这一现象早从2006年开始，由于国家和省基本养老金调整机制的改变，全市企业退休人员基本养老金出现早退休人员比晚办理退休人员养老金高的现象。甚至缴费年限短、基数低的退休人员经过调整后，获得的养老金高于缴费年限长、基数高但较迟退休人员。

然而，记者在采访过程中了解到，仍有不少老百姓不明白为何会出现养老金倒挂这一问题。

“其实，主要原因就是养老金年度调整幅度高于养老金自然增长的幅度。”市人社局相关负责人解释，所谓养老金自然增长，是指每年6月前领取养老金的退休人员，其基础养老金的计发基数是上上年度全省在岗职工平均工资，但7月后领取养老金的退休人员，其基础养老金的计发基数是上年度全省在岗职工平均工资。

因此，新一社保年度（当年7月至次年6月）新增退休人员首次计发的基本养老金，一般高于上一社保年度退休人员首次计发的基本养老金，这属于自然增长。

至于养老金年度调整，则是上一社保年度及之前的退休人员加发的养老金。这意味着，在缴费年限、缴费水平相同的情况下，如果年度调整增长的幅度与养老金自然增长的幅度基本一致，那么前后两个社保年度之间退休人员的待遇水平也可保持基本一致。如果年度调整增长的幅度高于养老金自然增长的幅度，那么，早退休人员的养老金水平将会高于新一社保年度退休人员的养老金水平，这个现象就称作“养老金倒挂”。出现这种现象，也是一个不可避免的情况。