中国保险报/中保网讯【记者 张爽】围绕如何落地《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》方面，全国人大代表黄锦朝认为，可加快推广统分结合居家养老服务模式，实现“老人开心、子女放心、社会称心”。

黄锦朝介绍，当前，我国正处在人口老龄化快速发展阶段，再加上我国“未富先老”的国情、家庭小型化的结构和老年人口城乡倒置的现实，养老问题异常严峻。

3月6日，《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》正式出台。黄锦朝说，党中央和国务院高度重视人口老龄化应对工作，截至2015年底，全国共建成养老服务机构2.8万个，养老床位669.8万张。

但存在的问题同样十分突出——“养老服务机构投入大，覆盖人群少。据统计，新建一家容纳50人左右的养老服务机构【湖南出入境网上签证】，建设投入需500万元左右，年运行成本至少50万以上。不少老年人，特别是农村老年人，住不起养老院，也不太愿意离家进养老院养老。”

黄锦朝通过对浙江金华统分结合居家养老服务模式实践的分析，全国人大代表黄锦朝：加快推广统分结合居家养老服务模式，覆盖范围广，老年人不离亲、不离家、少支出，较好地弥补了家庭养老和机构养老的不足，能满足面广量大的农村老人基本养老需求，实现“老人开心、子女放心、社会称心”的目的。

黄锦朝建议，各地可按照“中心较大村统一布点、边缘较小村分

餐配送相结合”的思路，以老人人数较多、经济实力较强、硬件基础较好、组织建设较优的行政村为主体，改建和修缮村集体用房、闲置校舍、旧办公楼等村庄闲置场所，因地制宜建设居家养老服务中心。

在建设中，采取“县级统一规划、统一设计，乡级集中指导、批量建设，村级自主操作、具体负责”的建管模式，对居家养老服务中心建设实行“七统一”标准，即“标示统一印制，立面统一规整，设备统一采购，环境统一布置，制度统一上墙，人员统一培训，工作统一推进”。

此外，在人员上，实行分类管理：服务中心将无偿为村（社区）内采取户院挂钩、由亲属代为照料的五保老人提供服务；为村（社区）内75周岁以上老年人和城乡最低生活保障家庭中60周岁以上老年人提供低偿服务；为村（社区）内70周岁以上老年人提供有偿服务，收费标准由村两委决定。