目前,在广大农村地区涌现出不少“空巢老人”,农村养老问题尤值得关注。市两会期间,由民革聊城市委提交的提案《关于农村养老问题的思考与建议》,建议推进养老服务社会化。
据统计,2014年,东昌府区总人口77.2万人,60岁以上老年人已超过12.1万人,预计到2015年,全区60岁以上老年人将达到13万人,占总人口的16.5%以上,有近9万名60岁以上的老人留守在农村。
东昌府区的现状,是我市其他县(市、区)的缩影,由于社会历史的原因,农村老人的养老问题比城镇老人更为艰难。
提案中指出,在我市广大农村地区,随着子女纷纷外出打工,家庭“空巢”现象明显,传统的家庭养老功能被弱化。留守的老人不仅要承担家务、农活,甚至还要照看子孙。一些没有子女的孤寡老人体弱多病,没有经济来源得不到良好的照顾。
而我市养老机构,目前主要以公办福利院、福利中心、敬老院为主,社会养老机构数量少、档次低、规模小、条件差,养老床位缺口大,居家和社区养老还处于起步阶段,缺乏场所和设施,特别是农村养老服务设施匮乏,基层的“老有所养”面临巨大挑战。
除了加快农村养老机构和养老服务队伍建设,民革聊城市委还建议,提高农村养老标准,扩大农村最低生活保障范围,把符合条件的农村老人全部纳入最低生活保障范围,特别是孤寡老人,从经济上保证老年人达到基本生活水平。鼓励企业、个体捐资设立老年人基金,对需要帮助的老人给予扶持,同时政府要在逐步提高住院费报销比例的同时,对60岁以上农村参保老年人的门诊费给出报销标准,以减轻这部分弱势群体的医疗费用。
与此同时,市政协委员赵雪丽也提交了《关于“推进养老服务社会化”》的提案。赵雪丽建议,在制定城乡建设规划时,分区分级规划设置养老服务设施。积极在老城区和已建成但无养老服务设施的居住(小)区中,开辟养老服务模式。
针对农村养老问题,赵雪丽建议,将所有农村“三无”老人全部纳入五保供养范围,适时提高五保供养标准,使农村五保老人老有所养。
在老龄化日趋严重的中国,各个县级区域应向聊城学习,在满足农村五保对象集中供养需求的前提下,各级城府和民间组织都应积极支持中心敬老院,帮助其改善软件设施条件并面向社会开放,提高敬老院的运营效益,增强其护理功能,使之成为区域性优异养老服务中心,造福更多老人。