近期,广东、四川、江西、吉林、山东等多地相继召开会议,对上半年经济形势进行分析,并安排下半年经济工作。各地纷纷强调,下半年的重中之重将是推动“两新”(大规模设备更新和消费品以旧换新)和“两重”(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)政策落地。许多地方提出要完善以旧换新补贴细则,抓住施工黄金期,加速项目开工建设。同时,各地也将继续在新兴产业领域发力,拓展经济新增长点。
根据31个省份发布的经济“半年报”显示,上半年,江苏、山东、浙江等地经济增速超过年度预期,经济大省继续扮演着重要角色。随着上半年成绩单出炉,各省纷纷召开会议,研究下半年的重点任务。
中央政治局在部署下半年经济工作时强调,要以提振消费为重点,扩大国内需求,经济政策要更多侧重于惠民生、促进消费。相关部门已计划安排约1500亿元的超长期特别国债资金,用于支持地方实施消费品以旧换新政策。各地纷纷完善以旧换新补贴细则,挖掘消费潜力,创造消费新增长点,成为下半年经济工作的重中之重。
四川提出,将以“两新”政策为引导,推动消费持续回暖,引导头部电商、商超、物流企业加大促销力度。河南将实施汽车以旧换新、家电以旧换新以及家装厨卫“焕新”工程,并推出电动自行车以旧换新政策。江西提出全面振兴大宗消费,利用暑期、中秋、国庆等时机,拉动文旅消费,进一步创新消费场景,激发消费需求。
中诚信国际研究院执行院长袁海霞表示,需进一步推动政策协同发力,稳定微观主体的信心和预期。未来,中央和地方需进一步加大对耐用消费品以旧换新政策的支持力度,提振消费者信心。
另一方面,加快“两重”建设、扩大有效投资也是地方下半年经济工作的重要着力点。今年开始,我国计划连续几年发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。国家发展改革委透露,今年前两批“两重”建设项目清单已下发,正在加快推动资金尽快到位,项目快速开工。
江西表示,要加速推进重大项目建设,加强“两重”项目规划储备,抓住下半年施工黄金期,加快实际工作量和资金支付量。河南提出,将国家超长期特别国债支持的“两重”项目纳入省重点项目,推动项目尽早开工、快速建设、早日见效,下半年将展开“三个一批”项目建设活动,争取签约项目的开工率、开工项目的投产率、投产项目的产出率分别达到70%以上、40%以上、50%以上。
上半年,我国规模以上高技术制造业增加值、装备制造业增加值分别增长了8.7%和7.8%,新质生产力得到加速培育。下半年,各地将继续增强创新引领,加快开辟经济新增长点。例如,四川将努力在人工智能、绿氢、商业航天、核医疗、低空经济等领域取得突破性进展,建设国家新一代人工智能创新发展试验区和创新应用先导区,推进西部商业航天港建设。山东将对已取得研发突破、具备生产能力、正在市场推广阶段的首台(套)技术装备、首批次新材料、首版次高端软件实施“三首”保险补偿。
国家发展改革委副主任赵辰昕最近在国新办发布会上表示,“从高质量发展态势看,各地正在因地制宜培育新质生产力,新能源汽车等新兴产业发展势头良好,未来产业布局有序,新动能正加速增长,绿色发展方式也在稳步推进。”
随着稳增长政策的实施,各地将持续推进重点领域改革。山东、河南等地在部署下半年重点工作时纷纷强调,要继续深化改革,激发民营经济活力,优化营商环境。河南将实施108项重大任务,落实营商环境综合配套改革清单,出台营商环境投诉举报调查处理办法。
展望下半年,赵辰昕表示,随着各项政策的实施见效,经济持续向好的基础将不断强化,有望高质量完成全年目标任务。