今年的《政府工作报告》强调了“增强制造业核心竞争力”，并做出了一系列重要部署。这表明，制造业竞争力问题不仅是一个长期战略问题，也是当前政策关注的焦点。制造业核心竞争力的增强既影响短期产业经济效益和经济增长，也关乎长期经济高质量发展，具有短期和长期的重要性。政府将增强制造业核心竞争力作为今年政策关注的重点，进一步彰显了我国对制造业在经济社会发展中的重视。制造业作为实体经济的主体，也是国际竞争的焦点，制造业高质量发展直接关系到经济整体质量的提升。近年来，我国制造业规模不断扩大，但同时也面临传统竞争力减弱、新竞争力亟待培育等问题。培育和提升我国制造业核心竞争力一直是一项需要高度重视的任务。

制造业竞争力源于多个方面，可主要分为四个层级：资源禀赋优势、生产效率优势、生产技术和工艺优势、核心技术与品牌价值。要评判哪些是核心竞争力，重点在于其他国家和地区是否容易模仿和赶超。在这四个层级中，资源禀赋优势最不稳固，最容易被模仿或超越。第二层级的规模和效率优势也较易被模仿，而第三和第四层级的优势则更为难以确立，一旦形成优势，其他国家难以模仿或超越，更为长久和稳固。目前，我国制造业竞争力主要集中在第二层级，正逐渐向第三和第四层级发展。因此，要全面提升制造业核心竞争力，需要关注以下重要问题。

首先，要协调规模与竞争力的关系。长期以来，我国工业发展呈现出规模扩张的模式，规模扩大一定程度上带来了配套优势，但在新的发展阶段，需要更加关注规模与竞争力之间的复杂关系。对于许多产业，尤其是高技术产业，过快的规模扩张可能导致高技术低效益的局面。因此，形成错位发展的产业格局，避免过度竞争，通过适度规模增长提高效益和创新能力是至关重要的。

其次，要处理好新兴产业和传统产业的关系。有人认为传统制造业属于低端产业，缺乏核心竞争力，只有新兴制造业和高技术产业才是高端产业。实际上，许多传统制造业具有升级潜力，数字化和智能化转型为传统产业带来了新的竞争力和发展空间。同时，全国乃至全球范围内，高端产业的规模与需求有限，各地发展适宜本地资源的制造业更为重要。

最后，要高度重视人才问题。我国一直以来拥有大量高素质劳动力，这是制造业的重要竞争优势之一。然而近年来，许多企业面临人才短缺的挑战，很多就业人员更倾向于服务业而非制造业。为解决这一问题，除了加强教育培训和营造尊重实业的文化氛围外，还需提高制造业的效益水平和相应的劳动报酬水平，使制造业的报酬明显高于其他产业，从而吸引更多高素质人才投身实体经济发展，增强制造业核心竞争力。