为提升经济发展新优势，挖掘城市发展创新潜能，上海市最近发布了《关于促进“五型经济”发展的若干意见》。该文件聚焦于人才、品牌、头部企业、通道、平台等“五个关键”要素，实施五项重点举措，推出八个专项行动计划，以加快形成以服务经济为主、创新内核高能、总部高度集聚、流量高频汇聚、深度融入全国全球的“五型经济”生态系统。《若干意见》提出，要推动跨境金融管理制度体系更加便利化，探索自由贸易账户、人民币跨境使用、资本项目可兑换、融资租赁、跨境资产转让等金融政策及业务创新试点。同时，推进上海数据交易所建设，开展数据跨境试点，探索跨境数据流动监管模式，在自贸试验区临港新片区打造国际数据港。此外，《若干意见》还要求打通人才、资金、数据等要素境内外流通障碍，实施更便利的境外人才从业政策，探索留学人员创业园建设，加快留学人员创业载体建设。强调加快培育战略性、前瞻性新兴产业集群，推进集成电路、生物医药、人工智能等产业领域的发展。同时，抓住碳达峰碳中和机遇，加快发展新能源、节能环保、高端装备等领域。根据国家战略需求，规划布局新型海洋经济、氢能与储能、第六代移动通信等产业。同时，加速培育在线新经济等领域新经济集群。上海也将探索国际贸易创新发展，加快推动跨境电商业态创新，支持企业建设海外仓，扩大离岸贸易“白名单”企业范围，争取更具国际竞争力的离岸贸易税收政策，促进国际中转集拼中心、国际分拨及配送中心建设。业内专家表示，“五型经济”的提出充分考虑了上海经济的发展特点和优势。随着对外开放的深化，上海作为“排头兵”已经发展成为以服务经济为主的经济结构，并高度聚集了跨国公司的总部。进一步挖掘上海融入全球经济的竞争优势，将成为其新发展阶段的必然选择。