2009年11月，金堂县被省、市推荐为全国新型农村社会养老保险试点县，截至2010年底，已有40.9万（其中领取养老金人数达7.3万）农民参加了新农保，基金累计结余达4亿元，不仅改变了农村传统的养儿防老观念，还为城乡居民养老保险工作可持续发展奠定了坚实的基础。

作为成都市唯一的全国新农保试点，2011年金堂县委、县政府再次将新型农村社会养老保险工作纳入了民生工程，提出了更高的目标：2011年，该县城乡居民养老保险参保率力争达到98%以上，在全县基本实现新农保“全覆盖”。

故事

从不参保到新农保义务宣传员

（人物档案：高凤珍，金堂县又新镇柏山村6组，1945年出生）

“谁说咱们农民老了只能靠儿女？你看我的存折，每月都有165元呢！”

66岁的高凤珍从来没想到过，自己的晚年能这么幸福在养儿防老思想根深蒂固的农村，她从年轻时候就担心老了会给儿女们增加负担。而当了一辈子农民，她从来没敢想过自己有一天也能像城里人一样领到每月固定的养老金，可存折上的第一个110元却让她不得不相信，愿望已变成了现实。

“啥？我们也能办养老保险？不是只有城里人才有退休金、养老金，农民也要失了地的才能办的嘛？”2007年6月，金堂县在又新镇启动试点，在成都市率先开始了农村养老保险工作。当镇上的宣传员挨家挨户向村民们宣传政策时，高凤珍根本不相信。“城里是城里的政策，农村是农村的政策，哪有过农村人参加社保领养老金的？”第一次，高凤珍没有理会。

但是村上的支书和村主任办了，在城里打过工的乡亲办了，在镇上做生意的朋友也办了。经过乡镇和村组干部反复宣传动员，高凤珍和家人决定试试看，一次缴清了15年的养老保险费，出去政府的补贴，实际花了7920元钱。

钱虽然交了，高凤珍心里还是不踏实。去年9月份，她忐忑不安地来到了银行，存折上清清楚楚地显示出“110元养老金”，一个多月来，一直忐忑不安的心激动了，“我要回去告诉孩子们，再老我也不怕了！”如今高凤珍已过了65岁，保险金也涨到了165元，现在她常对人就说农村养老保险的好处，几乎变成村上的新农保义务宣传员了！

措施

加快推进确保参保率达98%

面对更大的挑战，金堂县从保障机制、服务机制等各方面下足了功夫。力争通过创新机制，加快推进，确保“2011年底，城乡居民养老保险参保率力争达到98%以上的目标”顺利完成。

掌握重点完善机制

据介绍，2011年，全县城乡居民养老保险将围绕适龄劳动力人人参加养老保险和年满60周岁农村居民人人享有养老金两项工作重点推进。部分乡镇已开展了摸底调查工作，如赵镇对辖区内符合参保缴费条件的农村居民开展拉网式筛查，清江镇通过将全镇年满16周岁的农村居民人口信息与养老保险信息对比，并由村组深入每户农户核实后，挖掘出未参加或享受养老金人员具体名单。

为了保障新农保工作顺利推进，金堂县委、县政府主要领导高度重视，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、乡镇领导直接抓的良性工作机制；并将城乡居民养老保险工作目标任务层层下达给乡镇、村组，由县上派出督查组，定期督促检查各乡镇、村组工作推进情况，以定期《工作情况通报》，通报各乡镇工作进度和名次排位，督促此项工作快速推进；同时建立起部门联动机制，由工会、团委、妇联等群团组织通力配合，将新农保工作列入农村评比先进项目的重要内容，把为老年人参保作为评选农村“五好家庭”的重要条件，全家没有参保的，取消评选资格，在全县营造出人人关心新农保、人人参与新农保的良好氛围。

创新方法加强服务

在继续做好宣传，加大工作力度的同时，金堂县还着力推动工作方式创新，用服务推进新农保工作的开展。首先，县上将积极开展耕地保护补贴基金转社保工作，增强农民持续缴费能力，包括全面推进“银社”合作，推行“一站式”服务等，方便农民参保缴费；同时进一步推进经办业务下移，拟将养老待遇核定等业务下移到乡镇劳动保障所，实现便捷服务。

由于参保人群越来越多，导致群众缴费排队时间过长。为缓解“缴费难”的现象，县上还开创了“三种缴费方式”。一是开设缴费“绿色通道”，通过与相关金融部门衔接，金融在乡镇网点设立缴费专柜，负责养老保险费收取；二是开创POS机刷卡缴费新模式，对拥有银行卡的居民，鼓励其采取POS机刷卡缴纳养老保险费；三是推行参保、缴费“一站式”办公，在农商银行的通力协作下，将城乡居民养老保险管理信息系统延伸到农商银行各乡镇网点，为群众办理参保登记、缴费和票据打印，实现“一站式”服务。