近日，记者来到惠州市潼侨镇，见到重庆孩子曾想的妈妈，她十分开心：“没想到孩子读书还有补贴!”去年8月起，惠州实施了电子教育券制度，外来工子女入读民办小学、初中享受补贴。今年秋季开学，在仲恺高新区上初中的曾想将得到每学年1300元的补贴。曾妈妈感受到的变化，源于这场被惠州市列为“民生一号工程”的改革试点。

　　2012年，作为广东省唯一一个试点市，惠州市全面推进基本公共服务均等化综合改革。惠州市委书记陈奕威说：“基本公共服务是最基本的民生，党委政府理应主动担当，把着力点放在‘筑网托底’上，逐步建立覆盖城乡之间、区域之间、不同群体之间，机会均等、可持续的基本公共服务体系。”

　　改革实施一年，12个专题48大类涵盖基本公共服务的方方面面，208项目标网状覆盖公共教育、生活保障、就业保障、医疗保障、住房保障等“重点专题”，全部完成，有可比口径的167项全都缩小了差距。惠州市初步编制了一张托底的基本公共服务安全网。

　　变化，就发生在百姓身边：1.5万名外来工随迁子女获得公共教育券补助，参加中考享受当地户籍同等权益。城乡居民养老保险全覆盖，城乡居民医疗保险参保人数252万人，参保率100%，各级财政补助标准提高20%，住院费用报销比例、大病保险待遇领先全省。推行平价医疗服务。率先全国推出文化消费补贴，针对五保、低保、困难学生等特殊群体发放文化惠民卡。实现政策性农房保险全覆盖……改革推进的2012年，惠州公共财政基本公共服务支出达95.8亿元。惠州市长麦教猛介绍，在推进基本公共服务均等化过程中，惠州以民生财政托底保障民生，每年市级新增财力70%、县级新增财力50%用于民生。

　　面对有限财力和区域差异，惠州首创“市级基本公共服务专项统筹资金”，建立起财政横向转移支付机制，并构建起政府、市场和社会“三位一体”的多元供给机制，鼓励社会和民间资本投资公共服务项目。惠州在公共服务付费机制改革中大胆创新，在教育、文化、卫生、养老等领域，推出电子教育券、文化消费卡、公共卫生券和养老服务券，政府购买，群众享受，补贴到人。基本公共服务均等化综合改革不仅仅是花钱，同时也培育了新的经济增长点。去年5月以来，改革拉动社会对公共教育、公共文化等领域的投资2.89亿元;就业环境改善，社会保障能力提升，扩大了社会消费需求，优化了资源配置。