在人力资源和社会保障部4月22日举行的一季度新闻发布会上，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠介绍，2016年养老金的调整与往年有所不同，企业和机关事业单位退休人员待遇的总体上调水平是6.5%，包括北京在内的20个省市的养老保险单位缴费比例将从20%降低到19%。而社会关注的异地就医住院费直接结算，有望于2017年实现。

6.5%是总体水平，不是都按此比例调整

一季度，我国社会保险待遇水平稳步提高。经国务院批准，从2016年1月1日起，上调企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平，总体上调水平为2015年退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。这是我国连续第十二次上调企业退休人员养老金，将惠及1亿多退休人员。

过去11次的养老金调整幅度均在10%左右，而2016年下降到6.5%。对此，李忠介绍，这是综合考虑了现在经济社会发展状况、企业和机关事业单位退休人员养老金水平等多种因素。“6.5%是总体水平，不是企业和机关事业单位退休人员都按6.5%的比例调整。”

据介绍，这次调整，机关事业单位和企业同样都按照定额调整、挂钩调整，与适当倾斜相结合的办法来调整，这也迈出了统筹各类退休人员待遇调整的第一步。定额调整主要是体现公平；挂钩调整主要体现多工作、多缴费、多得养老金的激励机制，可以与缴费年限或者机关事业单位退休人员退休前的工作年限挂钩，同时也要与基本养老金水平等因素挂钩。适当倾斜主要是面向高龄退休和艰苦边远地区的企业退休人员。

“由于各地经济发展水平有差异，而且现在机关事业单位养老保险制度改革刚起步，所以这次调整既要考虑企业和机关事业单位的平衡，又要考虑地区之间的平衡，还要考虑机关事业单位改革前和改革后待遇调整办法的衔接等因素。”李忠透露，具体到各地企业和机关事业单位的调整办法可能会略有差异。

每年降低企业成本1200亿元以上

备受社会关注的阶段性降低社会保险费率5月起将启动。

李忠说，阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例和失业保险费率，能显著降低企业成本。比如养老保险方面，如果符合条件的地区全部实现降费率，大概每年可以降低企业成本386亿元；而失业保险，按照各地总费率降低0.5至1个百分点来测算，每年可以减轻企业成本约300亿至600亿元。加上2015年已先后降低的失业、工伤、生育保险费率，每年共计可降低企业成本1200亿元以上。

他介绍，目前各省份职工基本养老保险个人缴费比例都是8%，单位缴费比例各地有所差异，如上海是21%，山东和福建是18%，广东和浙江是14%，其他省份都是20%。按照要求，全国大部分省市是符合降低企业养老保险费率条件的。具体来说，共有21个省，其中上海由21%降到20%，包括北京、天津、山西、内蒙古等在内的20个省可由20%降低到19%。

各地还将采取措施，增强基金收支平衡能力，确保参保人员各项社会保险待遇不降低和按时足额支付。

解决异地就医结算问题分“三步走”

解决异地就医结算问题，是政府2016年的一项重点工作。

李忠介绍，人力资源和社会保障部提出“三步走”的思路：一是实行市级统筹。由于医疗保险起步时基本都是县级统筹，县里的参保人员到市里看病就成了异地就医，目前市级统筹已经基本实现，解决了60%以上异地就医问题。

二是解决省内异地就医问题。目前已有30个省市省内异地就医实现联网，其中有27个省市能够实现省内异地就医住院费用的直接结算。这样，能再解决30%的异地就医问题。

三是解决跨省异地就医问题。这涉及的参保人员虽然只占10%，但却是反映最强烈、解决难度最大的问题。具体来说，人力资源和社会保障部要在2016年实现异地安置退休人员住院费用的直接结算，到2017年能够基本实现符合转诊条件的参保人员异地就医住院费用的直接结算。