工程质量保证保险是一种在工程项目实施阶段，为了应对工程质量问题而设立的保险形式。它的投保人主要是承包商或业主，但具体情况会根据不同的保险产品和保险公司的要求而有所不同。

一般情况下，如果是由承包商来投保工程质量保证保险，那么承包商就是投保人。承包商可以通过购买工程质量保证保险来保障工程项目在质量方面可能出现的问题，减少因工程质量引发的风险。

另外，如果是由业主来投保工程质量保证保险，那么业主就是投保人。业主可能会选择购买这种保险来确保工程项目的质量，以避免工程质量问题可能带来的损失和纠纷。

需要注意的是，投保人并不一定只能是承包商或业主，有些情况下，监理单位或其他相关方也可以作为投保人来购买工程质量保证保险，以确保工程项目的顺利进行和质量达标。

综上所述，工程质量保证保险的投保人主要是承包商或业主，但具体情况会根据实际情况和保险产品的要求而有所不同。在选择投保人时，需要根据工程项目的实际情况和保险公司的要求进行具体分析和选择。