“只有消费者有信心，才能大胆消费，社保升级就是扩大内需。”山东东营市市长张建华代表说。社会保障和其他工作不同，它除了有乘数的效应外，还有真正撬动和持续释放国内需求的“魔力”。它不仅仅是人们的福利，也是市场经济运行重要组成部分；它也不仅仅是一种单纯花钱项目，也是社会发展必备的安全阀、缓冲器。过去很多拉动内需政策不起作用，一个重要原因就是没有从社会保障着眼，事倍功半。

当前，大幅度提高社会保障水平的确是应对危机的重要措施。政府要进一步加大财政投入，不断完善社会保障体系，为困难群众撑起保护伞，让人们有钱花、敢花钱。在这方面，东营巩固了城乡“五保五救助”标准，扩大保障覆盖面，提高了城乡低保、农村五保集中供养、残疾人救助、困难群众冬季供暖等补助标准，仅此一项市级财政将比去年增加近4000万元支出，达1.2亿元。下一步，还要建立最低生活保障与物价上涨联动机制，真正使困难群众的基本生活不受大的影响。