温家宝在报告中，强调要着力保障和改善民生，促进社会和谐发展。

温家宝说，要将全国130万""老工伤""人员全部纳入工伤保险范围.加强残疾人社会保障和服务体系建设,企业退休人员基本养老金今年再提高10%.加快构建更加完善的社会保障安全网,使人民生活有基本保障、无后顾之忧。创造条件让更多群众拥有财产性收入。深化垄断行业收入分配制度改革。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入，完善监管办法。坚决打击灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。

促进房地产市场平稳健康发展。要坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，安排保障性住房专项补助资金632亿元，建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套。继续支持居民自主性住房消费。增加中低价位、中小套型普通商品房用地供应，加快消费商品房项目审批和建设进度。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规的查处力度。开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，大力支持社会资本兴办医疗卫生机构。