日前，从东莞市社保局获悉，截至今年3月25日，东莞市已与银行签订社保卡发卡服务协议的单位约有8.4万家，加上以个人为单位选定发卡银行的参保人，共计覆盖537.3万参保人，占全市参保人约89.85%。制卡商已完成制卡数约212.59万张，银行已发卡数约185.69万张，发卡率约87.35%。据悉，东莞新社保卡从去年7月份开始发行，力争明年完成全市参保人的发卡任务。

新社保卡提供多种服务更便民

据了解，东莞新社保卡不仅整合了“五险”（养老、医疗、失业、工伤和生育），还延伸到了诊疗卡，从挂号到付费，都不需要到医院窗口办理。同时，新社保卡还具有银行金融服务功能，是一张真正的多功能社保卡。东莞新社保卡实行国家统一标准，同时结合东莞实际，以社保卡为基本载体实现了社保卡、银行卡、诊疗卡和健康卡的“多卡合一”，为参保人提供社保应用、金融应用、医疗就诊和健康档案管理等“一卡通”服务。

与此配套的是，东莞正在全市范围建设“诊疗一卡通”自助服务平台，参保人只需凭社保卡及密码就能在定点医疗机构的服务窗口或自助终端设备上，完成门诊就诊的挂号、就诊、划价、缴费等，完成住院就诊的入院登记、中途结算、出院结算等所有过程的衔接，现场结算医疗保险、工伤保险统筹基金支付，使用医疗个人账户支付医疗门诊就诊费用，支付自费医疗费用，以及查询个人健康档案信息等。据悉，通过自助服务，患者挂号、候诊、缴费、取药等候时间平均缩短了50%以上，来回往返次数减少了60%，改善了医疗服务环境，破解了公立医院挂号、候诊、取药时间长，问诊时间短的“三长一短”难题。

“诊疗一卡通”服务稳步推进

而为进一步改善用卡环境，确保新旧社保卡使用平稳过渡，今年东莞市社保局采用“总体规划、选取重点、试点先行、逐步推广”的方式，稳步推进社保卡诊疗一卡通服务体系。目前已完成10家试点医院（包括东莞市人民医院、东莞市中医院、太平人民医院、石龙人民医院、虎门医院、东华医院、康华医院、石龙博爱医院、广济医院、光华医院）及32家社区卫生服务中心（洪梅镇社区中心因迁址不能如期进行）诊疗一卡通布置工作。其中10家医院已开通使用，其余待调试完善后也可上线使用。

此外，为保证新社保卡医保个账正常划卡交易，各定点医药机构及社区卫生服务中心正在抓紧与发卡银行合作，铺设医药机构的银联POS机，并进行POS机系统升级改造，实现与银联交易系统进行医保个账交易消费。据悉，今年2月底，全市259家定点医药机构（含社区卫生服务中心）中已有243家（占全市定点医药机构的94%）完成了升级改造工作，能够通过银联POS机正常使用新社保卡进行医保个账消费。

社保卡项目建设新模式受肯定

按照国家规划，发行新社保卡所需投入的资金主要由政府承担。但是东莞实行“政府主导、企业投入”的社保卡项目建设模式，银行基本承担起整个社保卡项目所需投入的资金，包括系统硬件设备、软件开发、“诊疗一卡通”自助服务终端设备、系统维护、医疗机构系统改造费用以及社保卡首次发行费和管理费等，政府部门更多只需承担日常运作所需的人力资源投入。资金的保障使得项目可以在发卡的同时进行用卡的环境建设，实现新社保卡“能用、好用、多用、通用”的目标。据估算，东莞市6家银行将为整个社保卡换发项目投入2.8亿元，这也相应免除了地方财政、社保基金或公众在这些方面的支出负担。

清华大学公共管理学院教授杨燕绥对东莞的做法给予了充分肯定。她指出，目前很多地方，社保卡还是“碎片化”管理，各个部门都在发卡，老百姓手里一堆卡。“每整合一个功能，最难的不是技术，而是政府部门的职权调整。这样的整合将政府部门的许多功能被计算机所替代，每整合一个功能就等于简化了一个政府部门。东莞先行一步，说明在行政体制改革上先行了一步。”

保险就是人们不可或缺的部分，保险的强大保障作用，之于人们，不仅仅可以当人们受到损失时，偿还人们的经济，还可以对人们的生命财产起到强大的补偿作用。政府部门为保障参保人群利益，真正做到便民利民，不断创新社会保障制度。