近日，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)获国家发改委批复。在《规划纲要》中，明确提出2020年初步建成城乡一体的社会保障体系。记者7月5日从海南省社保局获悉，目前海南省社保局已草拟了海南省社会保险事业的“十二五”规划，以更好地贯彻《规划纲要》中的要求，目前正在讨论中。规划对养老保险、生育保险、工伤保险等等都有很好的工作设想和计划，为海南构建一个更加完善的社会保障体系。值得关注的是，实现全省60岁以上符合条件的农村老人能够领取养老金的2.1亿元资金已全部到位。

在《规划纲要》中规定，要加快完善覆盖城乡惠及全民的社会保障网络。建立城乡居民最低生活保障标准动态增长机制，确保低保补助增幅不低于物价水平涨幅。加快完善失地农民养老保险制度，提高五保户供养标准和水平。完善新型农村合作医疗制度。2010年启动农村新型养老保险，率先实现60岁以上农民全部由政府提供基础养老金。2020年初步建成城乡一体的社会保障体系。

目前，海南社保部门已结合《规划纲要》正加快完善覆盖城乡惠及全民的社会保障网络。

海南今年以来新增参保人数比去年同期增长396.4%

今年以来，由于实施国际旅游岛战略，海南新企业注册、人员招用出现了井喷。1至6月，省社保局新参保登记新增单位参保近700个，占去年全年新注册参保总单位数近7成;新参保人数达到23911人，比去年全年翻了一番，是去年同期的396.4%。截止6月中旬，省社保局共办理新增单位参保登记693家，与去年同期相比增长27.5%。

在新参保人数翻番的同时，海南省本级社会保险基金支撑能力增强。据悉，截止今年5月底，海南省省本级基本养老保险基金累计结余428，464万元(含省级调剂金结余135，721万元)，按1至5月平均支付基本养老金保险待遇水平测算，可支付23个月;基本医疗保险基金累计结余69，263万元，按1至5月平均支付基本医疗保险待遇水平测算，可支付16个月;工伤保险基金累计结余16，006万元(含省级储备金444万元)，按1至5月平均支付工伤保险待遇水平测算，可支付143个月;生育保险基金累计结余8，366万元，按1至5月平均支付生育保险待遇水平测算，可支付107个月。

值得关注的是，1999年前，由于差额缴拨、政策调待、财政资金紧张等原因，海南各市县普遍存在养老金拖欠问题，严重影响到被拖欠人员的正常生活。今年海南尚未最终解决历史拖欠养老金问题的4个市县郑重承诺：今年内全部补发完历史拖欠离退休人员14623人次的3400多万养老金。届时，海南历史拖欠的养老金问题将全部、彻底得到解决，真正实现全省零拖欠。
建立健全省际异地就医结算工作制度 扩大结算区域

2009年11月8日协议签订后，海南省社保局成立了异地就医结算办公室，具体负责此项业务，从人员信息的登记维护，异地医疗费用的审核结算和监督管理，对异地就医定点医疗机构人员服务管理，异地就医经办机构、异地定点医疗机构及人员的业务指导和培训，为异地居住人员提供医疗保险有关政策的咨询和指导，协助异地医疗保险经办机构委托就医协查等业务方面形成了制度。

同时，海南已基本明确了异地就医结算信息系统的建立、转帐业务流程，确定了海口六家三级甲等医院和三亚四家二级甲等医院为异地就医结算定点医疗服务机构，着力搭建省际异地就医结算信息平台。

目前，海南省社保局正努力扩大省际异地就医结算区域。为进一步扩大异地就医结算区域，方便更多的来琼人员就医结算，主动与更多省市进行沟通协调。今年上半年，省人劳厅和省社保局联合到天津、福建两省市就异地就医结算进行沟通协商，并初步达成合作意向。下一步，海南还将与四川、湖南、云南、江西、辽宁、吉林等6省进行合作洽谈，争取进一步拓展合作区域，为更多异地参保人提供服务。

2.1亿元资金足额到位今年实现60岁以上农民“老有所养”

在海南省人大财经委日前举行的海南上半年经济形势分析会上，省财政厅厅长陈海波也表示，为贯彻《规划纲要》的规定，目前省财政部门正大力推进新型农村社会养老保险试点工作，确保全省60岁以上农村老人“老有所养”。省财政厅厅长陈海波介绍，推行全省农村60岁以上老人养老保险是卫留成书记去年11月在东方市考察时提出来的。为此，省财政部门积极筹集资金，去年从土地出让金中安排1.4亿元，加上中央试点补助7000万元，共2.1亿元，资金足额到位。目前新农保信息管理系统已经开发完成并启用，配合人劳部门抓紧明确代理服务金融机构，计划从第四季度起，全省60岁以上符合条件的农村老人能够领取养老金，比全国提前九年实现农村老人“老有所养”。

逐步推行医疗保险、工伤保险、生育保险全省统筹

目前海南省社保局已草拟了海南社保业的“十二五”规划，以更好地贯彻《规划纲要》中的要求，目前规划正在讨论中。规划对养老保险、生育保险、工伤保险等等都有很好的工作设想和计划，为海南构建一个更加完善的社会保障体系。

据海南省社保局相关负责人介绍，结合海南国际旅游岛的建设，社保部门正从多方面逐步完善社会保障体系。即提高各项社会保险统筹层次，在不断完善养老保险全省统筹的基础上，争取省政府的支持，积极创造条件，提高社会保险的统筹层次，配合省人劳厅等有关部门逐步推行医疗保险、工伤保险、生育保险的全省统筹。

争取早日建立覆盖社会保险征收与待遇支付的一体化信息管理系统。逐步实现社会保险的网上申报、网上登记、网上审核、网上结算待遇、网上生成报表、网上检查监督等，以提高管理和服务水平。进一步整合管理资源，努力实现海口地区社保经办事务集中一体化管理服务，方便群众。

建立健全社会保险业务档案管理。配备专门的社会保险档案管理人员，制定管理责任制，切实加强对社会保险业务档案工作的管理，规范社会保险业务材料的收集、整理、立卷、归档和档案移交、鉴定、销毁等相关程序，确保档案材料的完整性、准确性和安全性，推动我省社会保险档案管理的规范化。

以流动人员为重点，探索建立区域协作机制，实现异地就医管理服务由参保地向就医地转移，方便异地居住、转诊人员就医结算，为参保人提供优质高效的医保服务。此外，积极协助省人劳厅推广全省“大金保”业务系统建设，为早日实现全省数据大集中而努力。