安全排在社保基金的第一位

2012-05-271次浏览
小新客服
对于很多人来说,社保给他们带去了很多的实惠。同时,他们也非常关心社保的发展过程。对于社保来说,在其发展过程中,安全应该是要排在第一位的。

-访谈动机

近日,劳动和社会保障部发出《关于进一步加强社会保险基金管理监督工作的通知》(以下简称《通知》),明确表态,“对违反基金管理规定的,要发现一起,查处一起”。

事实上,连日来,“上海社保基金案”引发了公众对社保基金安全问题的关注。我们该如何看待当下的社保基金监管问题?在与几位专家的交流过程中,他们都不约而同地反复强调,社保资金是老百姓的保命钱,任何时刻,都必须安全第一。

社保基金的问题还不影响全局

报:劳动保障部下发的《通知》中提到,“社会保险基金管理监督得到加强,但仍存在政策不完善、管理不规范、监督不到位等问题,挤占挪用现象仍有发生”。怎么看待当下社保基金管理状态?

郭金龙:从全国的情况看,社保基金的管理分为两大部分:一部分是社会保险理事会管理的2000多亿元资金。随着未来人口老龄化的发展,一旦出现社保资金缺口,这一部分资金作为一种储备来弥补缺口。这部分资金的来源,有财政划拨的钱,还有一些是发行股票之后提取的一部分钱放入了社保基金,还有基金的投资收益等;另一部分,就是各省市每年社保基金的结余,这部分钱的管理每年有收有支,结余的部分目前总量也有几千亿元。

两块资金的管理模式也不一样,社保基金理事会管理的部分相对来说专业性要强一些,审计方面要严格一些,投资的专业化程度也要高一些,比如它投资可以在全国范围内选择适合的金融产品。但各地方的钱在统一监管上存在管理不到位、不完善的地方。现在暴露出来的一些社保案件,主要是各个地方社保管理部门出现的。主要是因为在管理过程中,风险控制本身出了问题,投资专业化水平也不高。

徐文虎:我们很早就做过课题,关于商业保险在社会保险上的几项作用,其背景就是社保基金管理方面存在着一些问题。

但我们也要注意到,一是社保基金的问题还不影响全局,也没大到无法维持的地步。因为社保基金有其特性,就是采取现收现付制,有财政兜底,是纳入国家保障体系的。即便基金有问题,财政是不会有问题的。而社保基金在早期出现问题也很正常。因为任何一个机构在开始起步的时候,国家都不会给它很大的投入。

报:怎么看包括“上海社保基金案”在内的一些社保案件,所暴露出的问题?

郭金龙:上海社保案暴露出社保基金管理中的一些重大缺陷。主要是基金的委托人、投资管理人往往是一个机构,这样很难做到严格规范和风险控制,因为它既是运动员又是裁判员。发达国家一些经验可以借鉴,比如实现委托人、托管人和投资管理人的严格分离。咱们国家由于涉及到各个省(市、区)的主体利益比较多,转变需要一个过程,但这个过程越短,越有利于社保基金的有效管理。


赵继成

新京报

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