中国劳动关系学院副教授郭宇强在接受《中国企业报》记者采访时表示,一直以来,社会平均工资作为制定社保缴费基数的依据,近年来社会工资水平处于增长期,这意味着社保缴费基数也会随之上浮,社保缴费上涨成为常态。
部分地方连续10年提高企业职工待遇,退休人员年年增加,使得地方政府处境尴尬,费率不能降也不敢降。
公开资料显示,2012年北京社保缴费基数下限为1869元,2014年已提高到2317元;浙江的缴费基数下限也从2012年的1908元提高到了2014年的2230元。
以北京为例,2013年北京人均工资69521元,人月均收入5793元。那么,2014年最低交纳标准为:养老基数、失业基数按最低的人月均40%,为2317元;医疗、工伤、生育按最低人月均工资的60%,为3476元。
国务院副总理马凯曾经直言不讳地表示,中国的养老保险缴费水平确实偏高,“五险一金”已经占到工资总额的40%到50%。
社保昂贵是不争的事实。有媒体报道,中国的社会保险缴费率在181个国家中排名第一,约为其他金砖国家平均水平的2倍,是北欧五国的3倍,是发达国家的2.8倍,是东亚邻国的4.6倍。
以加拿大为例,目前加拿大养老保险计划中,企业缴费比例为4.95%,加拿大实行全民免费医疗,企业无需承担医疗保险费用。但是加拿大的失业保险缴费比例较高,企业缴费比例为1.88%。即便如此,养老保险与失业保险合计不到7%。
对于社保缴费高背后深层原因,郭宇强分析认为,保险缴纳是按上一年度收入来计算的。而中国统计的年度收入一直在增长,缴费也就随之增长。
“社保缴费比例高还有一个深层次原因就是历史遗留问题,有历史欠账。由于中国社保制度建立较晚,在缴纳年限上,当年很多没有缴纳或少缴的人视同缴纳,仍可享受社保待遇,这都需要现在缴费来填补,造成社保基金给付增长大于缴费增长。”郭宇强说。
对此,前述接近人社部专家表示,企业职工养老金计发办法目前有不少建议,总体上认为,应该将养老保险缴费基数分成高、中、低三种档次,在此基础上,再按照个人工资和养老缴费年限为基数,制定新的养老金计发办法。