中国铁路在75年的发展历程中,取得了巨大的进步和变革,展现了中国式现代化的壮丽征程。在浙江这片民营经济活跃的土地上,涌现出了一条因铁路投融资改革而诞生的特殊高铁项目——中国首条民营控股高速铁路“杭台高铁(杭绍台铁路)”。
杭台高铁项目总投资约450亿元,设计时速达350公里,全长266.9公里,设有杭州东、绍兴北等9座车站,是连接杭州都市区与温台沿海城市群的重要快速通道。自线路开通运营两年多以来,客流持续增长,累计客流量已接近4000万人次。
回到2017年9月11日,浙江省人民政府与由复星集团牵头的民营联合体成功签约,标志着我国首条民营控股高铁正式启动,其中民营资本占股51%,实现了铁路改革发展历程上的重要突破。
铁路作为关系国计民生的重要基础设施,建设周期长、投入资金巨大。党的十八大以来,我国铁路快速发展,取得显著成效,但铁路建设资金主要依赖政府投资和铁路系统自身融资,难以满足大规模建设需求。
杭绍台铁路有限公司党委书记、总经理吴培荣指出,创新投融资机制,引入大量社会资本,实现铁路建设资金来源多元化,推动铁路建设稳步前行。杭台高铁是一条因改革而生、为改革破局的先行先试之路,不仅在铁路投融资体制改革方面进行了尝试和创新,在项目推进中也进行了大量探索和实践。
在项目推进过程中,各方共同创新和突破了原有机制,解决了一系列难题。浙江省相关部门明确规定杭绍台铁路与政府投资铁路项目享有同等政策,将相关经验纳入指导性文件,对未来民资参与重大基建项目具有示范意义。
杭台高铁穿越浙江省中东部山地丘陵地带,桥隧工程众多、特殊桥梁众多、长大隧道众多、桥隧比例高,工程建设难度巨大。吴培荣告诉记者,项目团队和各参建单位开展科研攻关,创新施工工艺,高效推进工程建设,经过1400多个日夜的持续奋斗,攻克一个又一个难题,确保2022年1月如期高质量建成通车。
工程建设中,椒江特大桥位于台州椒江出海口,曾创下多项高铁建设记录。建设者克服了复杂的水文条件、潮汐变化、巨大流速差以及深厚的河底淤泥等困难,取得了重大的工程技术突破,创造了当时国内高铁建设施工记录的主墩钻孔桩达到143米。此外,建设中还开创了硅藻土地层建设铁路的先河,相关技术成果达到国际领先水平。杭台高铁申请了近百项专利,并荣获了工程界“诺贝尔奖”菲迪克(FIDIC)全球工程项目特别认可奖,入选国家水土保持示范工程。
杭台高铁的正式开通直接惠及绍兴、台州地区近千万人口,结束了嵊州、新昌、天台无铁路通车的历史。由于与“浙东唐诗之路”文旅带高度契合,杭台高铁被誉为“诗路高铁”,串联了鲁迅故里、天台山、台州府城等6个5A级旅游景区,以及30多个4A级旅游景区,实现了交旅融合发展。
“杭台高铁将天台旅游市场半径从500公里扩大到1000公里。”天台县文化和广电旅游体育局局长蒋朝永感慨万分,来天台旅游的人中,有三分之一是乘坐杭台高铁而来。同时,杭台高铁进一步增强了地区对人才的吸引力,提升了人才留存率,增加了商务往来机会。
浙江省发展规划研究院初步统计显示,杭台高铁对绍兴和台州沿线旅游业发展的贡献率约为4%,对地区生产总值的贡献率约为2%,将改革的创新成果切实惠及到沿线区域。同时,杭台高铁的成功实践对于鼓励和扩大社会资本参与铁路建设投资、拓宽铁路投融资渠道具有重要示范意义,成为我国铁路改革创新道路上的一道亮丽风景。@记者 李 景)