美国贸易代表办公室最近发布了《2021年中国加入世贸组织承诺报告》,指责中国未能兑现入世承诺,并声称中国违反多边贸易规则。中国对此作出回应,认为该报告缺乏法律依据和事实根据,体现了单边主义和贸易保护主义思维。
根据入世议定书和其他文件规定的义务和时间表,中国已完全履行了世贸组织规定的义务和开放承诺,许多开放举措甚至超出了国际社会最初的预期。中国加入世贸组织后,为使法律法规和政策符合世贸规则,中央政府清理了2000多件法规和部门规章,地方政府清理的地方性政策、法规更是达到19万多件。此外,在制定新的政策、法律和规定时,中国政府也始终确保其符合世贸组织规则。
在开放市场方面,中国进口关税总水平已降至7.4%,低于入世承诺的9.8%,也低于所有发展中成员,接近发达成员水平;服务领域已开放近120个分部门,远高于入世规定的100个。此外,中国及时向世贸组织通报国内法立法法规调整和实施情况,提交的通报已超过1000份。为加大知识产权保护力度,中国在北京等地设立了知识产权法院,并在多个省份设立了知识产权法庭。
在构建多边贸易规则方面,中国不仅不是“破坏者”,而且是积极参与者和重要贡献者。中国提出了世贸组织改革立场文件和建议文件,引领、参与投资便利化、电子商务、塑料污染防治等谈判和讨论,推动世贸组织规则与时俱进,为巩固世贸组织在全球贸易体系中的基础性地位发挥了建设性作用。
世贸组织历任总干事以及绝大部分成员国对中国履行入世承诺的情况表示充分肯定和普遍认可,世贸组织前总干事拉米评价中国是履行入世承诺的“优等生”。中国加入世贸组织以来为世界经济作出了巨大贡献,中国对世界经济增长的年均贡献率达近30%。美国也是中国入世的重要受益者,2001年,美国对华出口占其出口总额不到2%,2021年增长至近9%。
多年实践和数据表明,中美经贸关系本质上是互利共赢的。美国一味搞单边主义、破坏中美经贸关系,不仅损人不利己,也伤害了包括美国在内的世界各国经济。希望美国正确看待中国,以实际行动切实维护中美经贸关系,维护多边贸易体制。