纲要要求，统筹城乡社会保障体系。推进制度整合和城乡衔接，促进城乡一体化社会保障体系建设。研究制定城乡社会保险制度衔接办法，实行城乡居民养老保险统一经办管理。全面落实企业职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹。

纲要强调，切实做好社会保险关系转移接续工作。以农民工为重点，妥善解决人员流动过程中社会保险关系转移接续问题，实现制度的有效衔接。全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。以异地安置退休人员为重点，完善异地就医管理服务，探索建立参保地委托就医地进行管理的协作机制。

推进事业单位养老保险制度改革

纲要指出，“十二五”时期，将研究制定公务员和参照公务员法管理单位的工作人员养老保险办法。

根据纲要，“十二五”时期社会保障制度建设专项行动包括，实现新农保制度全覆盖。建立并全面实施城镇居民社会养老保险制度。推进事业单位养老保险制度改革。研究制定公务员和参照公务员法管理单位的工作人员养老保险办法。建立基本养老保险参保人遗属待遇制度。建立基本养老保险参保人病残津贴制度。制定实施失业保险人员领取失业保险金期间继续参加职工基本医疗保险政策。建立工伤预防制度，完善行业工伤保险费率政策标准和企业浮动费率机制。

综合新华社电