金融业要“回归本源”，把为实体经济服务作为出发点和落脚点。实际中，小微企业融资难、融资贵一直是实体经济发展中存在的突出问题，而解决这个问题不仅需要企业、银行等信贷双方共同努力，也需要政府的积极引导、参与和扶持，才能取得较好成效。

党的十八大以来，陕西保监局和韩城市政府紧紧围绕保险业服务实体经济，不断拓展服务领域，创新服务方式，韩城“政银保”合作模式不仅降低了企业贷款的准入门槛，还降低了其融资成本，还能增强银行贷款资金安全性。

2016年，为了更好地服务微小企业，降低小微企业融资成本，创新金融服务模式，“政银保”模式作为一项创新型业务在韩城市开展试点，通过引入政府提供风险基金和保险公司提供保证保险增信，实行“利益共享、风险共担”，试点第一年，银行通过该模式发放贷款1230万元。

在第一年试点结束后，为促进“政银保”模式进一步发挥作用，韩城市政府于2017年6月26日印发《关于印发开展“政银保”小额贷款保证保险工作意见的通知》，《通知》指出：在第一年试点基础上，一是增加试点主体，参与主体的合作银行由原来的1家增加为2家，加入了“中国银行股份有限公司韩城市支行”；二是延长了试点时间，本次“政银保”试点时间由原来的1年调整为3年；三是拟进一步扩大试点范围。截至目前，人保财险韩城支公司已开展续保和新保工作。

伴随着业务的不断开展，随之而来的是风险问题，于是陕西保监局与韩城市政府便开展了防范风险的工作，设立韩城市“政银保”风险补偿基金管理领导小组，以保证“政银保”健康持续进行。