编者按 中央一号文件提出，加大农村改革力度，加快农村金融创新。在此过程中，保险业、资本市场、银行业如何创新金融服务，助力“三农”发展，值得思考。从今天起，本报推出“金融创新为‘三农"系列报道，介绍在金融服务“三农”过程中的创新成效和可行路径。敬请关注。

　　“中央一号文件中有13处提到保险，其中11处谈及商业保险。”北京工商大学经济学院保险学系教授王绪瑾说，这体现了中央对农村保险的重视程度在不断提升，并且今年中央一号文件对保险的提法也更宽泛，已经不仅限于种植、养殖等传统意义上的农业保险，而是更全面阐述了保险对整个农村经济发展的推动作用和重要意义。

　　从2004年中央一号文件第一次提出“加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴”开始【太平守护天使58种大病】，到今年中央一号文件13处提及与农业生产和农村建设相关的保险，13年来，农业保险已经与国家政策结下了不解之缘。

　　农业保险将进入更大空间

　　2017年中央一号文件以推进农业供给侧结构性改革作为主题，对保险业保障农业发展提出了更高的要求。与往年相比，中央对保险的提法不仅涉及范围更广，而且食品安全责任险、土地流转履约保证保险、互联网保险、贷款保证保险等险种还首次出现在今年中央一号文件中。

　　农业保险提法的诸多变化，与农业农村发展内外环境的改变是相连的。“目前，城镇化速度在加快，带来农业生产和农村生活环境新变化。农业保险作为农村经济重要推动力和保障措施，也需要跟进和创新。”对外经贸大学保险学院教授王国军表示。

　　事实上，在当前各种支持“三农”建设的力量中，农业保险将进入更大空间 保险机构在农村大有可为，2016年1月份到11月份，农业保险原保险保费收入为390.49亿元，同比增长11.18%。“十二五”时期，我国农业保险业务年均增速达21.2%，农业保险累计为10.4亿户次农户提供风险保障6.5万亿元，向1.2亿户次农户支付赔款914亿元。特别是2007年到2015年间，农业保险业务规模增长迅猛，年均保费增长率高达51.65%。

　　"十二五’期间，农业保险条款得以全面升级，保障水平和赔付标准都快速提升。这些举措保障了农业保险发挥支农惠农的作用，让广大农户受益。”首都经济贸易大学保险系教授庹国柱说，“今年的中央一号文件提出，鼓励金融机构积极利用互联网技术，为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。这会进一步提高投保、理赔服务效率，并可在更广的范围内提升农业农村发展的动能”。

　　细读文件可以发现，不论是采取以奖代补方式支持地方开展特色农产品(000061