农村养老保险是指为农村居民提供的一种社会保障制度，旨在保障农村居民在退休后的基本生活需求。农村养老保险的发展可以追溯到20世纪80年代末和90年代初。当时，中国政府意识到农村老龄化问题的严重性，并开始探索建立农村养老保险制度。

1999年，中国政府推出了农村社会养老保险试点项目，最早在部分地区推行。这个试点项目的目标是通过集体经济、个人缴费和政府补贴的方式，为农村居民建立养老保险制度。

随着时间的推移，农村养老保险逐渐在全国范围内推广。2009年，中国政府发布了《农村居民基本养老保险制度改革试点方案》，进一步完善了农村养老保险制度，并将试点范围扩大到全国各地。

目前，农村养老保险制度已经在全国范围内得到普及，农村居民可以通过缴纳个人养老保险费用，享受到退休后的基本养老金待遇。同时，政府也提供补贴，以确保养老保险制度的可持续发展。

农村养老保险的发展可以追溯到20世纪80年代末和90年代初。在这个时期，中国政府开始关注农村老年人的养老问题，并逐步推出了一系列农村养老保险政策。

起初，农村养老保险是由一些地方性试点项目开始的。这些试点项目主要集中在一些经济相对发达的地区，如广东、浙江、江苏等地。这些试点项目的目标是探索农村养老保险的可行性和运行模式。

随着试点项目的成功，农村养老保险逐渐扩大到全国范围。1999年，中国政府正式出台了《农村社会养老保险试点工作方案》，将农村养老保险试点扩大到全国31个省、自治区、直辖市。这个方案的实施标志着农村养老保险进入了全面推广的阶段。

在推广过程中，农村养老保险的政策逐步完善。2009年，中国政府颁布了《农村社会养老保险条例》，明确了农村养老保险的法律地位和运行机制。根据这个条例，农村居民达到法定退休年龄后可以申请领取养老金，同时，政府和个人还要共同缴纳养老保险费用。

此外，为了进一步提高农村养老保险的覆盖率和保障水平，中国政府还采取了一系列措施。例如，提高了养老金发放标准，增加了政府对农村养老保险的财政补贴，鼓励农村居民积极参与养老保险等。

总的来说，农村养老保险的发展经历了一个逐步推广的过程。从试点项目开始，到全国范围的推广，再到政策的完善和措施的加强，农村养老保险逐渐成为了农村老年人养老保障的重要组成部分。通过农村养老保险，农村老年人可以享受到一定的养老金待遇，减轻了他们的经济负担，提高了他们的生活质量。

然而，农村养老保险仍然面临一些挑战。一方面，由于农村经济发展水平不一，一些地区的养老保险制度建设相对滞后，保障水平较低。另一方面，农村养老保险的参保率仍然不高，一些农村居民没有意识到养老保险的重要性，或者因为经济困难而无法缴纳保险费用。因此，进一步加强农村养老保险制度建设，提高保障水平，提高参保率，仍然是一个重要的任务。

总的来说，农村养老保险的发展始于20世纪80年代末和90年代初，经过试点项目和全国推广，政策逐步完善，成为了农村老年人养老保障的重要组成部分。然而，仍然需要进一步加强农村养老保险制度建设，提高保障水平和参保率，以满足农村老年人的养老需求。