1999年，党中央、国务院对劳动保障工作高度重视，各级劳动保障部门坚决贯彻落实中央的各项方针、政策，继续以确保国有企业下岗职工基本生活、确保企业离退休人员养老金按时足额发放工作为重点，全面深化劳动和社会保障各项改革，为促进经济发展、维护社会稳定和深化国有企业改革作出了贡献，劳动和社会保障事业取得了新的进展。

社会保险

（一）养老保险

城镇基本养老保险的覆盖面继续扩大。到年底，全国离退休、退职人员共有3730万人，比上年增长3.8%。全国有9502万职工和2984万离退休人员参加了基本养老保险社会统筹，其中企业参保职工为8859万人，离退休人员为2864万人，分别比上年增长4.5%和5%。离退休人员的基本生活得到保障。通过加强基金征收、清理企业欠费、增加财政投入、动用基金积累等途径筹集资金，全国参保离退休人员的养老金基本做到了按时足额发放，同时补发历年拖欠的养老金133.4亿元。从1999年7月份起，为2700多万企业离退休人员调整了待遇水平，企业离休人员月人均增加145元，退休人员月人均增加60元。全年全国基本养老保险基金总收入1965亿元，总支出1925亿元。到年底，全国基本养老保险基金滚存结余734亿元。

城镇养老保险省级统筹进一步完善，养老保险管理服务的社会化步伐加快。1999年，行业统筹移交地方管理后正在平稳运行。到年底，全国有29个省、自治区、直辖市实现了养老保险省级统筹或建立了省级调剂金制度，1403万离退休人员实行了养老金社会化发放，社会化发放率达47%。

农村社会养老保险改革规范工作稳妥进行。到年底，全国31个省、自治区、直辖市76%的乡镇开展了农村社会养老保险工作，参保的农村人口达8000万人。

（二）医疗保险

城镇职工医疗保险改革取得新的突破。到年底，全国已有36个地级统筹地区和23个县级统筹地区正式实施基本医疗保险改革方案。全国参加基本医疗保险制度的职工469.8万人，退休人员124.1万人。全年基本医疗保险基金收入24.5亿元，支出16.5亿元，当年结余8亿元。参加职工大病医疗费用和离退休人员医疗费用社会统筹的人数为1471万人，基金收入65.1亿元，支出53.9亿元。到年底，职工大病统筹和离退休人员医疗费用社会统筹基金滚存结余49.6亿元。

（三）失业保险

失业保险覆盖面继续扩大。到年底，全国参加失业保险的人数为9852万人，比上年增长24.3%。全年失业保险基金收入125.2亿元。全年基金支出91.6亿元，其中向国有企业再就业服务中心调剂资金40.9亿元。到年底，失业保险基金滚存结余159.9亿元。1999年，各级失业保险经办机构平均每月为101万失业人员发放了失业保险金及其他失业保险待遇。从1999年7月份起，将失业保险金发放标准提高了30%。

（四）工伤、生育保险

工伤、生育保险改革继续深入进行。到年底，全国有1713个县（市）实行了工伤保险费用社会统筹，参保职工为3960.3万人，比上年增长4.7%。全年工伤保险基金收入18.6亿元，支出11.9亿元，期末滚存结余41.7亿元。到年底，全国参加生育费用社会统筹的职工近3000万人，比上年增长8%。全年生育保险基金收入9.8亿元，支出6.6亿元，期末生育保险基金滚存结余13.6亿元。

（五）社会保险基金监督

社会保险基金监督工作取得成效，挤占挪用社会保险基金问题得到有效遏制。各级劳动保障行政部门加大基金监督力度，对挤占挪用社会保险基金的重大案件进行了查处，全年共清理回收养老、失业保险基金19.8亿元。