每年办好十个方面的民生实事，是杭州坚持多年的一项重要制度。《2015年政府工作报告》把为杭州户籍60周岁以上享受城乡最低生活保障待遇人员、城镇“三无”人员、农村“五保”对象及重点优抚对象；60周岁以上失独人员；80周岁以上高龄老人购买1份意外伤害保险，正式列入了十件民生实事，杭州老人的晚年生活又多了一重保障。
　　老年人意外事故主要发生在居住地
　　浙江大学《杭州市老年人意外伤害保险专题研究报告》课题组对杭州1005位老年人开展了问卷调查，结果显示：摔跤、生活中的碰撞、撞伤（刮伤）和车祸是老年人最常发生的意外事故，其中43%的老年人比较担心或非常担心意外事故发生后的医疗费用开支。另外有45%的事故发生在家里，而只有大约1.5%的事故发生在外出旅游或探亲时。这表明老年人意外事故主要发生在其主要居住地。
　　近日，市老龄工办、市财政局、市民政局和市卫生计生委等联合出台了《关于开展老年人意外伤害保险工作的实施方案》。市老龄工相关负责人表示：“被保险人在保险责任范围内意外产生的医疗、照护费用以及发生意外导致身故、残疾，保险公司都能给予赔付。”同时，浙江大学课题组认为：“将老年人意外伤害保险责任的地域范围限定在杭州市内，在为老年人提供较充分保障的同时，也有利于降低保费，激发老年人参保积极性。”
　　政府注重公共服务性不“缺位”不“越位”
　　市老龄工办经过前期的调研发现，当前社会的风险保障机制对于老年人意外伤害风险的保障并不健全。社会保险中对于因意外事故导致的残疾、死亡风险以及相关的照护费用支出等，缺乏相应的保障机制。市老龄工办的相关负责人说，杭州推出老年人意外伤害险，本市户籍60周岁以上的老年人，本市户籍50-59周岁已办理退休手续的个人，以及不具有本市户籍但在杭居住生活的60周岁以上老年人，都可以参加。
　　据悉，老年人意外伤害险以自愿购买为原则，按照市场化运作方式，以市场“最低的价格、最大的保障、最好的服务”为原则为老年人量身定做的保险方案向全市公开招标确定承保的保险公司。“政府明确了与商业保险公司的责任边界，既不缺位，也不越位。”杭州老年人意外伤害险的实施，正是服务型政府的一个具体体现。