国际货币基金组织(IMF)表示,随着社会向生成式人工智能迈进,它对大规模劳动力市场动荡和不平等现象加剧等问题感到“深切担忧”。该组织敦促各国政府采取更多措施来保护自身经济。
IMF在周一发布的报告中表示,各国应该采取如改善失业保险之类的行动。它还警告称,与以往的颠覆性技术不同,人工智能可能导致高技能职业的岗位流失。
尽管IMF表示,生成式人工智能在促进生产率增长和推进公共服务方面具有巨大潜力,但它告诫说,该技术也“引发对大规模劳动力市场动荡和不平等现象不断加剧的深切担忧”。
生成式人工智能是指计算机利用生成式模型来自动生成文本或图像的能力。随着开放人工智能研究中心(OpenAI)在2022年底推出ChatGPT,这项技术引起广泛关注。尽管到目前为止,许多企业在采用该技术方面动作迟缓,但这项技术引发的人工智能热潮推动全球科技股反弹。
监管人工智能已成为一个令人关切的问题。欧盟已达成一项史无前例的人工智能法案,旨在应对这项快速发展的技术所带来的风险,并有可能彻底禁止给欧盟公民的安全、生计和权利带来不可接受风险的人工智能应用。
IMF表示,有关教育和培训的政策需要适应新现实,以帮助工人为未来快速变化的就业市场做好准备,并更加注重提供终身学习。报告称,基于行业的培训、学徒制和技能再培训计划可以在帮助工人转型以适应新工作和新行业方面发挥更大作用。
报告合著者之一、IMF财政事务部副主任埃拉·达卜拉-诺里斯表示:“我们希望人们能够更广泛地受益于这项技术所蕴含的潜力,我们还希望确保以人为本创造机会。”
她补充说,对面临失业率更高、失业时间更长的前景的工人来说,“转型可能是痛苦的”,因为“较年长的工人可能不具备人工智能时代所需的技能,而获得这些新技能可能需要比过去更长的时间”。
目前有人提议对人工智能征收特别税,将其作为增加财政收入以弥补人工智能负面影响的解决方案。但IMF建议不要对人工智能征收特别税,因为这可能会阻碍生产率增长。相反,IMF建议提高近几十年来有所下降的资本利得税和利润税,并提高企业所得税,以帮助抵消日益加剧的贫富不均。
以往的自动化浪潮(如机器人技术的推广)主要取代蓝领和掌握较低技能的工人,而掌握较高技能的工人和白领被视为最容易受到人工智能技术的影响。IMF警告说,人工智能技术也可以应用于更具智能的机器人,或将导致蓝领工作岗位的进一步自动化。这可能会加剧收入和财富的不平等。
随着资本越来越集中在少数公司手里,“在日益集中和赢家通吃的市场上”,生成式人工智能还可能导致占据霸主地位的公司享有的市场力量进一步上升。
IMF在今年1月份预测,人工智能将影响全球近40%的工作岗位,它将取代其中一些工作岗位,并与另一些工作岗位形成互补。这与高盛公司在2023年发布的报告相呼应。该报告估计,人工智能可能取代相当于3亿个全职岗位的就业机会,同时创造其他工作岗位并提高生产率。
IMF表示,考虑到人工智能未来的不确定性,各国政府应保持“敏捷”姿态,针对“高度颠覆性的情景”做好准备。达卜拉-诺里斯表示,由于人工智能的触角遍及全球,“各国携手合作将比以往任何时候都更加重要”。