笔者在近期的调研中了解到，地处秦岭山区的凤县金融机构和城乡居民养老保险部门，以央行推行的“银行卡助农取款服务”和居保部门实施的“五个不出村”（参保、缴费、领取养老金、查询、生存认证不出村）为契机，促使山区凤县金融养老服务“村村通”。

凤县地处陕西秦岭山区，不足11万人口，全县9镇100个行政村3187平方公里，山大沟深，人口散居。近年来，该县人行、农行、农信社、邮政储蓄银行等金融机构和城乡居民养老保险部门，结合落实中国人民银行《关于推广银行卡助农取款服务的通知》和宝鸡市提出的居民养老保险“五个不出村”目标，努力实现金融养老服务“村村通”。

调研显示：居保中心和辖内各金融机构首先采取丰富多彩的宣传方式：一是深入镇村和农户，向群众重点宣传国家金融政策法规、扶农惠农政策、各项涉农补贴以及安全用卡常识、转账电话办理业务常识；二是通过广播、电视、宣传单，重点宣传助农取款服务的意义、操作方法和风险常识，使助农取款服务相关政策和具体操作做法家喻户晓、深入群众心中；三是深入农村布点和通过对客户集中培训及现场操作演练，使商户及群众熟练掌握POS等机具的具体操作流程。

居保中心还制作了城乡居民社会养老保险“五个不出村”流程图和代扣代缴知识问答宣传喷绘，印制保费代扣代缴宣传彩页，在镇村进行张贴发放和宣传等。同时积极协调，在县政府门户网站首页添加了陕西省城乡居民社会养老保险网上查询模块，并为具备上网条件的村办公电脑上添加了查询链接，方便群众查询个人养老保险账户情况。

其次是狠抓基层基础。县居保中心以经办管理服务示范镇村创建为载体，通过县级配套，市上支持，为全县9个镇社保所和村、社区配备电脑74台、打印机88 台，有效解决了基层经办能力薄弱的问题，全面提升了全县城乡居民养老保险基层经办信息化水平。利用例会，围绕镇村档案管理、参保缴费、基础信息数据库建设、被征地居民养老保险办理、待遇审批、信息系统操作应用等方面，对镇、社区经办人员进行了培训，同时对验收合格的40个村，每个村以奖代补工作经费 500元，弥补村办公经费，进一步调动了创建工作积极性。

再是不断拓宽服务渠道。凤县“保”“银”部门人员在“五个不出村”实施中，人行凤县支行积极发挥基层央行的“货币政策传导”和“窗口指导”作用，加强与地方党政的联系，实现了“银行卡助农取款服务”由县政府牵头，人民银行主办。其他金融机构发扬山区公仆特有的“背篓精神”，每每下乡，总忘不了带上复印机，甚至连代发点所需的文件盒、印油、插线板、夹子、通讯笔都是免费配送；为了使代发点人员熟练掌握操作技术，他们更是百遍演示不烦、百问必答不厌；对代发点釆取由负责布点的金融机构发放代理服务费的办法，针对山区行政村小、业务少的“短板”，除银保联手代收保费和待遇领取外，还千方百计与有关各方达成了由代发点代收电话费、电费等，既巩固了阵地，又增加了代理人员的收入。据县农行个贷中心介绍，县农业支行开初对代发点人员以每月满20笔业务者，发放50元的服务费，20笔以上以每笔业务增发0.50元代理服务费，再加取款额千分之五的奖励。发放金额上不封顶，每季兑现一次。

据凤县居保中心提供的资料，至2014年末，凤县全县9个镇100个村已经建成银行养老金代发点100个，其中农行代发点48个，邮政银行代发点52个。

留凤关镇最边远的长坪村78岁老人柳长明，当看到居保中心和银行为村里安上了智能支付终端开通了代发点后，激动地说：“过去我只有让儿子翻山越岭到六七十里外的镇上去领养老金，今后不仅领养老金，就连缴费和查个人账户等都不用出村了。国家和政府真是服务到家了啊！”

另据县人行介绍，目前，仅凤县农业支行在农村商店、商场、超市等安装布点就达193个，县农村信用社在基层乡镇设立了10个营业网点，在60多个村布设助农POS机60台，还开通手机银行1121户，个人网银969户，企业网银32户，努力实现客户非现金业务不出户，小额存取款业务不出村就能办理的便利功能。

2015年，县农行不仅增加了每月代付代发点30元话费，又将代发点服务费调整为每月5笔业务以上5元，10笔业务以上100元，80笔业务以上200 元。从执行2年的情况看，代发点每季服务费收入最高者3600元左右，最低者二三百元。2014年，仅凤县农行支付的服务费，比上年增加6.4万余元。