国家外汇管理局最近发布的中国外债数据引起了社会广泛关注。截至2021年底，我国全口径（含本外币）外债余额为27466亿美元，较2021年9月末增长501亿美元，较2020年末增加3458亿美元。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英表示，外债增长主要受益于我国经济实力不断增强和对外开放持续扩大，境外投资者持续增持境内人民币债券。

外债被定义为一个国家应该归还给外国的全部债务，根据债务工具可分为贷款、债务证券、货币存款、贸易信贷与预付款和直接投资中的公司间贷款五类。为适应新形势，中国人民银行于2017年发布了《中国人民银行关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜的通知》，推出“全口径模式”。根据国家外汇管理局数据显示，自2016年以来，中国全口径外债规模持续增长，截至去年底达到27466亿美元。

长期以来，我国境内企业借助外债是最直接、便利、成本最低的融资渠道，近年来这类企业外债也呈现增长趋势。为此，国家外汇局去年进一步扩大了高新技术企业外债便利化额度试点，并在多个地区推行外债便利化额度试点。此外，针对企业关注的外债登记问题，外汇局持续深化外债登记管理改革试点，大幅降低了相关企业的汇率风险和融资成本。

外债管理的宗旨是服务实体经济，促进对外贸易便利化，有效引资。中国支持中长期商业贷款用于引进高新技术和知识产权管理领域，部分短期外债用于支持跨境资本流动。近期，国家外汇管理局在多个区域开展跨境贸易投资高水平开放试点，为高新技术企业提供更大额度的外债借款。外债使用应加强风险管理，避免外资对中国经济造成不利影响。

面对全球经济环境的复杂性，中国应加强对外债规模的监控，特别是管理和监控或有负债的情况，以精准决策外债管理。未来应审慎推进人民币国际化，发展离岸人民币市场，防止热钱快速跨境流动。在为企业服务方面，外债发展应在稳妥基础上进一步简化程序，充分发挥各类经济主体利用外资的潜力。