为了控制快速增长的人口规模，1982年我国将计划生育定为一项基本国策，在计划实施的三十年间，我国的人口增长得到了有效控制。但随着时间的推移，我国的人口矛盾从增长过快转移到了老龄化、少子化等问题上，过低的人口出生率成为我国经济发展的重要制约因素。

为了解决人口矛盾，国家开始逐步放松计划生育对于“一对夫妻只生一胎”的限制，先是在2013年11月十八届三中全会宣布在全国范围内启动实施单独二孩政策，继而又在最近的中共五中全会上宣布全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

 

虽然政策已经放开限制，却并未出现人们想象当中的出生人口大幅度增长。单独二孩政策从2013年开始实施，有关方面本预计每年会增加200万左右新出生人口，但事实上2014年仅增加了出生人口47万。

另据国家卫计委统计，截至2015年5月底，全国1100多万单独夫妻中，仅有145万人申请再生育；对江苏民众生育意愿进行了5年追踪调查的学者也发现，符合生育二孩政策的人群，只有1/3最终生育了二孩；人们的生育意愿普遍偏低。

 

专家分析称，之所以会出现“政策遇冷”的现象主要有三个方面的因素：人们的生育观念、家庭的经济压力和对风险的规避。

经过计划生育的多年宣传，适度人口、少生优生的生育观念已经非常普及并为人们所接受，新一代的适育人群普遍认为人口控制是必须的，人们已经形成了深刻的只生育一胎甚至不生的观念。

其次，随着中国社会经济的发展，如今生育一个孩子的经济成本已经变得非常的高，并且对于中产阶级而言大多是夫妻双职工，生育必然会影响到女方的事业发展。最后对于风险的规避，根据卫计委发布的数据显示中国2014年5岁以下儿童死亡率居世界第五位，每年数量高达20万左右。

孩子从出生到成人需要面对疾病、安全意外、交通事故等等的风险意外，这些风险的存在不仅进一步增加了孩子抚养的经济成本，更有可能让我们面临丧子的人伦惨剧。出于对风险的规避心理，人们同样会选择不生二胎。

三大问题如何解决？观念上需要国家改变人口宣传思路和内容，让人们了解到目前我国人口新的主要矛盾之所在以及对于未来中国经济发展的重要影响，让人们摆脱对于中国人口太多的思想负担，乐于生育。

经济上则需要国家对二胎新生儿提供公共资源的支持，如对二胎新生儿的医疗费用实施减免、教育基金支持等，降低人们生育的经济成本让人们有能力生育。对于第三点则需要现代社会商业保险的参与和支持，通过商业保险来进行风险的转移从而改变人们的风险规避心理。

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政策的出台只是一个前提，能不能切实有效地解决观念、经济和风险上的三大问题，才是政策有效与否，人口矛盾能否化解的关键所在。

说到这里，小安不得不强调，让家里的儿女们有更好的保障！还是来份平安保险吧!

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