监管部门依法授权 协会组织承办 第三方平台运营 市场主体自主注册

6月25日，上海保监局、上海市金融办联合召开航运保险产品注册制改革新闻发布会暨启动仪式，航运保险产品注册制改革将于7月1日在上海正式实施。中国保监会副主席周延礼、上海市常务副市长屠光绍共同启动航运保险产品注册制管理平台。

上海保监局局长裴光表示，航运保险产品注册制是保险业服务国家自由贸易区和“一带一路”重大战略、支持实体经济创新驱动转型发展的重大改革，是保险业深入贯彻《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称“新国十条”）和《上海市人民政府贯彻〈国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见〉的实施意见》（以下简称《实施意见》）的重要举措，是中国保监会对上海国际金融中心和国际航运中心建设的重大支持，具有重要的历史意义。航运保险产品注册制的实施，拉开了我国保险产品监管制度创新的序幕，也开启了我国航运保险国际化大发展的新篇章。


中国保监会副主席周延礼（右）与上海市常务副市长屠光绍（左）共同启动航运保险产品注册制管理平台。陈辉/摄

简政放权 以注册制取代许可制

2014年8月，“新国十条”发布，对新时期加快发展现代保险服务业作出重要战略部署。同年11月，上海市政府出台了《实施意见》，明确提出要“研究建立航运保险产品注册制度、形成国际航运保险定价中心”。

航运保险是上海国际航运中心和国际金融中心建设的重要组成部分。2009年以来，上海航运保险业总计为国民经济提供了18.65万亿元的风险保障，保险范围包括船舶、货物运输、物流及相关人员责任，为航运业增强抗风险能力和恢复再生产提供了重要支撑。

上海市金融办副主任李军表示，航运保险产品注册制改革是支撑上海航运中心建设等国家重大决策部署的重要载体。通过航运保险产品注册制改革，将全面开放我国航运保险市场，与国际航运保险市场深度对接，创新航运保险产品管理模式，有利于提升我国在国际航运保险市场乃至国际航运领域中的话语权和定价权。

此次航运保险产品注册制改革以简政放权为原则，首次实现了保险产品管理权限从监管部门到社会组织的让渡，充分体现了还权于企业、让权于市场的改革思路。

据介绍，航运保险产品注册制度由保险监管部门、行业协会、第三方机构、保险机构四类主体共同参与，形成监管部门依法授权、协会组织承办、第三方平台运营、市场主体自主注册的整体架构。

具体来说，经中国保监会同意，由上海保监局授权上海航运保险协会开展航运保险产品注册管理，以形式审核取代实质审核，监管部门保留产品注册制的行政监管权力。上海航运保险协会承担注册制管理职能，建立注册制度，管理注册行为，对注册产品进行程序性、标准化形式审核。第三方机构负责航运保险产品注册管理平台的日常运营和维护。注册主体包括具有上海航运保险协会会员资格的保险公司、保险经纪公司。同时，上海航运保险协会将借鉴国际通行做法，注册协会航运保险产品条款。会员保险机构按照注册管理制度开展航运保险产品注册活动，并可根据相关规定自主使用完成注册的产品。

透明监管 鼓励创新

据悉，针对此次航运保险注册制改革，上海保监局指导上海航运保险协会建立了交互友好的“互联网+注册”电子化平台，实现用户管理、产品管理、注册流程和信息披露的电子化操作，7×24小时网上注册，产品注册人可以远程、快速、灵活地注册航运保险产品。同时，平台将全方位披露注册人信息及注册产品相关重大事项，通过注册管理平台的主动公开以及接受社会公众查询，航运保险产品注册将全面接受社会监督，实现透明监管。

裴光介绍，为鼓励保险机构积极创新航运保险产品，产品注册时将允许保险机构自主选择设定不超过6个月的保护期，在保护期内注册管理平台不对产品条款详细内容进行公开。保护期届满后，已注册产品信息全部公开，所有会员保险公司均可以自由使用。建立开放式产品自由创新和良性竞争兼顾的产品使用机制，便于各市场主体互相学习借鉴，差异化竞争。

上海航运保险协会会长降彩石表示，航运保险产品注册制实施后，上海航运保险协会将承担航运保险产品的注册管理职能。一方面，建章立制，规范航运保险产品注册管理行为；另一方面，依据《航运保险产品注册管理规则》及相关文件管理航运保险注册产品，规范产品注册行为。同时，建立客观、专业、公正的航运保险产品管理委员会，加强行业自律。

对标国际 服务全国

数据显示，2014年，上海地区船货险保费收入40.19亿元，占全国船货险业务的26.71%，远超中国香港地区和新加坡，占英国劳合社市场船货险业务量的18.35%，上海的航运保险中心地位基本确立，在全国发挥着示范引领作用，也将逐步影响国际航运保险发展格局。

据悉，此次航运保险注册制的改革以对标国际、服务全国为原则，建立国际化的产品注册标准。如遵循国际惯例，航运保险注册制度创新了产品注册主体，除保险公司外创新增设行业协会和保险经纪公司两类产品注册主体，为航运保险客户提供更丰富的产品来源，并为将来航运保险协会条款国际互认打好基础；再如，根据航运保险经营高度国际化特点，航运保险产品注册取消精算责任人声明书要求，保险公司在使用注册产品时可以根据风险评估和市场状况自行厘定产品费率。

作为航运保险产品注册制改革后首款注册产品，人保财险通过在线注册产品，进一步简化了产品开发审核流程，提升了对市场需求的反应速度，将有利于对航运保险产品的创新发展，激发航运保险发展活力。此外，为方便航运保险产品在全球范围使用，产品注册语言原则上采用中文，但允许根据业务需要使用其他语言。降彩石表示，未来上海航运保险协会将代表我国航运保险业与国际航运保险业进行产品互认互通，推进我国航运保险业的国际化进程。